华商观察|一环疏“挤” 一环聚“散” 西安要上新两条环线

西安正在推进的两条环线高速公路项目又向前迈出一大步。

继西安城市环线临潼经高陵至机场段工程可行性报告获批之后，日前，G9908西安都市圈环线高速公路周至至乾县段环境影响报告书也已获陕西省生态环境厅批复。

周至到乾县：西安都市圈西部那一竖

2022年4月，西安都市圈获批成为第5个国家级都市圈。根据《西安都市圈发展规划》，将构建覆盖都市圈全域、畅接全省、辐射全国的“三环十二辐射”高速公路网——规划中的西安都市圈环线，与已建成的西安绕城高速、西安外环高速一道，共同撑起“三环”骨架。

同年7月，为强化城市群核心城市间的交通联系、支撑城市群交通一体化发展、增强中心城市的辐射带动能力，国家发改委、交通运输部联合印发的《国家公路网规划》中首次增设了12条都市圈环线，编号G9908的西安都市圈环线便是之一。

这条以西安为中心的新一环，向城区人口10万以上的市县延伸，串联蓝田、鄠邑、周至、武功、乾县、富平，把西安、咸阳、渭南三市更紧地揽进同一张路网。

西安都市圈环线大体被分为4个部分建设，即东段富平至蓝田、北段乾县至富平、西段周至至乾县，南段则与鄠周眉高速和西安外环高速南段部分共线。东、北、西三段待建工程进度各不相同：富平至蓝田段在2025年完成工程可行性报告；陕西交控集团2026年工作会议把乾县至富平段列为“力争年内开工”，并于4月发布了该段初步设计和施工图设计阶段安全性评价技术服务招标公告；进展相对更快的是西段。据陕西省生态环境厅官网发布的《关于2026年9月4日建设项目环境影响评价文件审批决定的公告》，G9908西安都市圈环线高速公路周至至乾县段（以下简称“周乾高速”）环境影响报告书已取得环评批复。

根据批复文件，周乾高速，途经周至、武功、乾县，整体呈南北走向。路线起于周至县四屯镇南，与鄠周眉高速相接，终点位于乾县，与G9908西安都市圈环线高速公路北段（与福银高速西安至永寿段共线）相接。路线全长50.436公里，设置互通式立交7处，采用双向六车道高速公路技术标准建设，设计速度120公里/小时，项目总投资66.89亿元。

建成后，周乾高速将串联西安西部福银高速、连霍高速、周凤高速等多条主干线，进一步拉近西安都市圈乾县礼泉组团、杨凌武功周至组团两大组团时空距离。

华商报大风新闻记者注意到，12条都市圈环线中，历经8年分段建设的成都都市圈环线最早于2021年全面闭环成网，2025年杭州都市圈全线建成通车，今年7月底长春都市圈环线全线贯通，其他大部分都市圈环线还都在分段建设中。

临潼到机场：西安城北那一横

随着西安城市骨架逐渐拉大，曾经的绕城高速已被“包”进主城区的核心地带，部分路段穿越城市商业区或住宅密集区，原路扩容改造几无空间，在绕城高速之外另起一环，已是势在必行。

2022年，西安市交通运输局发布《西安城市环线高速公路路线方案研究项目竞争性磋商公告》，一条介于绕城高速与外环高速之间的新环线公路建设由此正式摆上了桌面。截至目前，官方尚未对外发布完整的城市环线路线布设方案。

2024年官方发布的西安城市环线北段、西南段等招标文件，只是披露了已在推进中的部分路段。2025年西安市政府办公厅在一份答复函中进一步勾勒出这条新环线的轮廓：北段、东段将与规划中的高速公路进行功能整合与优化提升，西段、南段需结合发展需求进一步研究。按照“统一规划、分步实施”原则，优先推动需求最迫切、条件最成熟段落的前期研究和建设工作。

从实践看，城市环线北段跑得最快。今年1月，西安城市环线临潼经高陵至机场段项目建设用地获得自然资源部正式批复，8月又取得工程可行性研究报告批复。

批复显示，西安城市环线临潼经高陵至机场段项目路线起自连霍高速兵马俑枢纽立交，经浐灞国际港、高陵、泾河新城、秦汉新城、空港新城，终点顺接西安外环高速太平枢纽立交，路线全长54.91公里，其中新建段长47.61公里，与京昆高速共线长7.3公里。全线设置特大桥4座、互通式立交10处、匝道收费站9处，桥梁占比64.1%。采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时。项目估算总投资约152.96亿元，计划建设工期3年。

西连西安咸阳国际机场，东接浐灞国际港和中欧班列集结中心，这条环线把西安最重要的两个对外开放门户——机场和陆港——用一条高速串在了一起，也与京昆高速、连霍高速、西安绕城高速等多条主干道路高效衔接，有效缓解城北过境交通拥堵。

华商报大风新闻记者注意到，西安城市环线咸阳段前期工作也在推进中，咸阳市今年4月发布的《西安城市环线项目（咸阳段）社会稳定风险分析公告》显示，咸阳段路线总体呈南北走向，全长22.13公里，其中利用G312国道4.5公里作为连接线，新建路段全长17.63公里，计划施工期为2027年至2030年，总工期36个月。

路在延伸 城在生长

城市环线、外环高速、都市圈环线层层铺开

两条环线之外，陕西的高速公路网还在一个更大的盘子里铺展。根据陕西省十五五规划，未来5年将坚持中心强化、加密连通、省际贯通、更新提质，优化完善“三环六纵九放射十二横”高速公路网，提升关中平原城市群和西安都市圈城际通勤效率，加强与周边城市群路网衔接，有序推进早期建成的高速公路扩容改造，到2030年高速公路通车总里程突破7400公里。

今年初召开的全省交通运输工作会议回顾2025年高速公路建设成绩时指出，全省高速公路运营里程达到6895公里，在建规模710公里，高新至鄠邑高速公路复合通道等7个、共计368公里高速公路获得可研批复，获批规模创近年之最，今年计划加紧开工建设大柳塔至锦界、宝鸡北过境和钓渭至磻溪、西安都市圈环线周至至乾县、高新至鄠邑复合通道等4个高速公路项目，储备新开工西安城市环线临潼经高陵至机场等高速公路项目。

华商报大风新闻记者注意到，前述公开点名的项目均为2026年省级重点建设项目。公开消息显示，3月份，神木境内的大柳塔至锦界高速公路项目控制性工程乌兰木伦河特大桥全面开工；6月底，高新至鄠邑高速复合通道西沣路段动工；7月初，宝鸡北过境和钓渭至磻溪高速公路环境影响报告书批复。而在这一串项目里，涉及西安的两条环线分量最重——正在推进的西安城市环线与西安都市圈环线，一个求解“挤”的难题，一个作答“散”的题目——指向的其实是同一件事：让西安这座特大城市，既有中心的高度，也有腹地的纵深。

路在延伸，城在生长。从绕城高速往外数，城市环线、外环高速、都市圈环线层层铺开，一圈比一圈大，也越走越远。待两条新环线次第合拢，画出的不会是两个各自为战的圆，而是一圈向外推开的涟漪——第一圈是城，第二圈是都市圈，再往外，是正在成形的关中平原城市群。它们像年轮一样，记录着这座城市曾经的边界，也预示着未来的半径。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏

编辑：王莉文