减轻企业负担优化营商环境 西安印发方案规范涉企行政检查

　　记者28日获悉，市政府办公厅印发《西安市严格规范涉企行政检查工作方案》（以下简称《方案》），围绕全省深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”工作部署和市委“深化六个改革”等重点工作，推动规范检查、精准检查、协同检查，严肃整治涉企行政检查突出问题，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。

　　建立分级分类检查制度

　　严格控制行政检查年度频次

　　《方案》主要包括强化源头管控，严格规范行政检查职权行使；强化服务意识，严格规范行政检查实施；强化数字赋能，加大行政执法监督力度三个方面12项重点任务，并明确牵头部门和完成时限。

　　《方案》明确，规范行政检查主体和人员，加强行政执法主体资格管理，不具备法定资格的任何组织和个人不得实施行政检查。同时，依法依规组织完成行政检查主体和人员清理工作，对清理结果予以公告并进行动态调整。严禁政府议事协调机构、第三方等违规实施行政检查，严禁无执法证件人员实施行政检查。规范涉企行政检查事项清单，严格落实权责清单制度，完成行政检查事项、依据、标准清理工作，形成涉企行政检查事项清单并予以公告。

　　制定年度涉企行政检查计划，行政检查主体结合被检查行业领域的特性、风险，合理确定检查频次、监管措施，编制并公布年度检查计划。专项检查也需严格控制数量并履行备案程序。严格控制行政检查年度频次，建立分级分类检查制度，明确并公布同一行政检查主体对同一企业实施行政检查的年度频次上限。

　　统筹实施“综合查一次”

　　最大限度减少对企业的影响

　　强化服务意识，严格规范行政检查实施。统筹实施“综合查一次”，利用“互联网+监管”“双随机、一公开”等系统平台，推行简单事项“一表通查”，整合多项检查和不同主体的相关检查，最大限度减少对企业的影响，严控入企检查人员数量。

　　优化行政检查方式方法，大力推广远程监管、移动监管、线上监管等非现场检查。根据企业信用等级等情况实行分级分类监管，将依法开展生产经营活动、信用等级好的企业纳入“白名单库”，合理降低行政检查频次。全面推广“扫码入企”，行政检查人员入企检查前必须登录“互联网+监管”系统平台，上传信息系统获取“行政检查码”，检查时主动出示，接受企业监督，检查结束后及时上传检查结果，实现全程透明化。严格现场行政检查程序，实行全过程记录制度，检查人员要出具行政检查法律文书，出示执法证件及“行政检查码”，告知检查对象依法享有的权利和承担的义务。

　　规范行政检查结果处理，及时告知企业检查结果，坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，更多采用柔性执法方式。

　　涉企行政检查中乱作为不作为者

　　将被严肃追责问责

　　强化数字赋能，加大行政执法监督力度。注重行政检查统计分析，运用“互联网+监管”等信息系统对检查情况进行统计分析，快速预警多头检查、重复检查、高频次检查等行为，对普遍、高发问题及时进行监督整改。

　　压实行政检查监督责任，政府行政执法监督机构要加强监督，推广“监督+服务”模式，加强涉企行政检查的常态化监督。加大问题整改力度，拓宽企业反映问题线索渠道，对涉企行政检查中存在违法或者不当情形的，及时启动行政执法监督程序，督促整改。

　　为持续提升涉企行政检查规范化水平，西安市将加强统筹协调，强化责任落实，构建上下贯通、协同配合工作格局，推进工作有效落实，既要防止检查过多和执法扰企，又要保证必要的检查有效开展。同时，严肃追责问责，将涉企行政检查纳入政府督查和行政执法监督工作的重要内容，加强对涉企行政检查中乱作为、不作为的监督，对违规行为严格追究执法责任。 记者 文艳

编辑：张进