陕西跨行政区划检察改革三年 看看做了哪些事

　　7月28日，陕西省人民检察院西安铁路运输分院（下称陕西铁检分院）以“持续深化改革，充分履行职能，打造跨行政区划检察改革陕西样本”为主题， 召开新闻发布会通报工作情况并发布6起典型案事例，交出陕西跨行政区划检察改革三年“答卷”。

　　2022年7月28日，陕西省人大常委会批准设立秦岭北麓、秦岭南麓、关中平原、陕北高原等4个跨行政区划检察院，管辖秦岭、黄河流域跨区划公益诉讼案件以及区划检察院怠于或者不便于履职的案件，由陕西铁检分院作为上一级检察机关履行诉讼职责，实现全省跨区划地域全覆盖。构建起跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作机制，挂牌办公以来，督促区划检察院依法立案233件，与区划检察院协同办案136件。

　　针对户外机构非法组织穿越秦岭核心保护区行为，准确适用诉前禁止令保全措施，依法追究生态环境损害赔偿责任，立办民事公益诉讼案件10件，起诉8件，已判决7件，检察机关诉讼请求均得到法院支持，非法组织穿越行为得到有效遏制。聚焦秦岭生物多样性保护，办理了秦岭古树、细鳞鲑、金丝猴等特有野生动植物保护行政公益诉讼案，关于秦岭古树生物多样性保护检察建议书被最高检评为优秀检察建议书。

　　办理督促整治渭河流域非法采砂、填埋建筑垃圾破坏耕地等系列案，发挥刑事、行政、民事检察监督职能，提出检察建议20件，提起民事公益诉讼1件，监督刑事立案5件。办理跨市域非法排放工业废水行政公益诉讼系列案，对涉案主体非法排污、非法取水和漏交环保税等问题进行类案办理和溯源治理，破解跨区划流域治理难题。结合办理耕地保护案与西铁中院、西安市自然资源等部门共同将案涉现场打造为耕地保护司法警示教育基地，延伸生态环境司法保护链条。

　　秦岭南麓检察院办理私自拆解废铅蓄电池污染环境案，被最高检、公安部、生态环境部联合通报表扬。陕北高原检察院就检验检测机构在碳排放权交易领域虚假检验检测问题制发检察建议，陕西铁检分院针对暴露出的行业监管漏洞问题，向市场监督管理部门制发检察建议，向青岛市检察院移送虚假检验案件线索，有效促进此类问题的源头治理。

　　启动“检护文脉·文化‘寻保传’千里行”系列活动，确定长城遗址、秦蜀古道、秦直道三个千里行主题，寻访各类遗址点位478处，立案13件，制发检察建议17件。办理陕北地区盗掘古墓葬系列案件，在依法惩治文物犯罪的同时，推动商代大墓清涧寨沟遗址抢救性发掘保护，并会同延安市检察院、榆阳区检察院分别向相关部门制发社会治理检察建议，促进全省田野文物有效保护。

　　省检察院在陕西铁检分院设立全省生态环境检察指挥中心，集中收集分流全省生态环境保护线索，跨区划检察院与区划检察院双向移送线索255件，与全省10个市检察院签订协作机制，协同办案136件。秦岭北麓检察院、秦岭南麓检察院与秦蜀古道沿线3市6县检察院协同履职，推动144处遗址得到有效保护。关中平原检察院在办理某煤矿非法排污案中，与旬邑县检察院双向移送线索6条、立案5件，困扰涉案企业十余年的排污难题得到彻底解决。

　　在省检察院领导下创新监督方式，建立生态环境巡回检察工作机制，针对“交通工程危险废物管理不规范问题”开展的首次生态环境巡回检察，立办公益诉讼案件24件，向区划检察院移送线索9件，专项报告受到省委、省政府领导批示肯定。探索“组团式”一体融合履职，统一指挥、调度、推进办案工作，牵头与延安、渭南、铜川等市检察院组建跨院“组团式”专门办案团队，办理战国魏长城保护行政公益诉讼案件21件，民事公益诉讼案件3件。

　　数据显示，改革以来，陕西跨行政区划检察机关共摸排跨区划案件线索438条，立案387件，发出检察建议338份，提起公益诉讼106件,陕西跨行政区划检察机关的影响力日益扩大。11案入选最高检典型案例，1案入选最高检“百案评析”案例，5案被最高检检察公益诉讼研究基地评为精品案例和优秀案例，40案入选全省检察机关典型案例。“深入推进跨区划改革构建生态环境检察新格局”获评陕西省改革创新示范案例。“跨区划检察守护三秦绿水青山”入选陕西省第四届“十大法治事件。越南高级检察官代表团、塔吉克斯坦检察代表团、利比里亚检察培训团到跨区划检察机关考察学习习近平生态文明思想的检察工作实践。

　　“成效显著，意义重大！”会上，全国人大代表、渭南鼎信创新智造科技有限公司逆向工程技术员刘盼向记者谈到，“陕西打破了行政区划壁垒，充分发挥了跨区划检察院优势，整合了区划检察院力量，构建起具有陕西特色的法律监督新格局。”

　　陕西省人民检察院党组成员，西安铁路运输分院分党组书记

　　、检察长王勇表示，陕西跨行政区划检察机关将在省委、最高检和省检察院党组的领导下，进一步深化改革的机制建设和规则梳理，使改革成果进一步制度化，进一步体现党中央对跨区划司法改革设定的目标要求。

　　全国人大代表刘盼、陕西省政协委员王肖峰、原陕西考古研究院二级研究员岳连建参加发布会并提出指导意见。

　　华商报大风新闻记者 宁军 通讯员 张碧秀

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