占用充电位 长期无人问津 小区里的“僵尸非机动车”如何治理

　　小区里的“僵尸非机动车”

　　蒙尘的自行车、轮胎干瘪的电动自行车……在西安多个小区，这些被遗忘的“僵尸非机动车”正在蚕食着本就紧张的公共空间。更令人忧心的是，它们还存在着电池自燃、部件伤人等诸多安全隐患。然而，物业无处置权、社区缺强制力、相关法规的空白成为摆在管理者与居民面前一道棘手的民生难题。

　　“僵尸非机动车”盘踞 小区公共空间遭蚕食

　　8月12日至13日，记者先后走访了西安多个小区，发现“僵尸非机动车”的身影几乎无处不在，已成为影响居民日常生活的一大“梗阻”。

　　在文景路中段的海璟蓝寓小区，记者一进车棚，一辆电动自行车横停在整齐排列的车阵前，半盖的雨披上满是泥印。往棚内深处走去，更多布满灰尘的自行车、电动自行车映入眼帘，车座与车把上的积灰显示已被弃置许久。部分“僵尸电动自行车”的车身上被贴上了“收旧电动自行车”的小广告，仿佛成了无人问津的“废品”。

　　公园南路的橄榄国际小区，一辆电动自行车的电池仓被拆开，内部电池不翼而飞，仅剩多根断裂的电线裸露在外；另一辆电动自行车的轮胎干瘪塌陷，橡胶表面失去了原本的光泽与弹性，变成暗淡的灰黑色，老化痕迹十分明显；一辆落着厚厚灰尘的自行车，车链早已锈蚀，一看便知已闲置许久，无人问津。而路对面的鑫龙天然居小区，车棚内同样停放有“僵尸非机动车”。

　　位于西延路的秋林苑小区，居民的自行车、电动自行车统一停放在地下负一层。记者走访时发现，多个拐角的靠墙处，都能看到落满灰尘、车身上甚至堆着杂物的非机动车。在一处墙角就停放着9辆“僵尸非机动车”，将原本可以利用的空间挤占得满满当当。

　　万寿南路105街坊的车棚情况相对较好，仅有1辆落灰严重、2辆轻微落灰的非机动车停放。居民孙女士向记者解释道：“我们的车棚是收费的，不少住户的车长时间不骑了，就会放在院子里。”记者在小区院子里看到，有的单元楼门前集中停放着多辆“僵尸自行车”，周围的杂草长得快要没过车身，记者细数了一下，足足有8辆；不远处的墙边，一辆挂着锁的自行车车胎已经完全干瘪，车圈锈蚀严重，显然已停放了很长时间。让居民赵大爷发愁的是，院子里的“僵尸非机动车”越堆越多，不仅影响美观，还占了活动空间，“家里的小孩成天在院子里跑跑跳跳，我生怕孩子磕着碰着。”

　　停车充电难上加难 日常出行添堵又添急

　　“要是回家早，我还能把电动车停在相对方便的位置，可一旦晚了，就只能见缝插针。”秋林苑居民陈女士提起“僵尸非机动车”满是无奈。她说，有时候回来晚的人没地方停车，会把车挤在她的车旁边，等她要骑车时，就得先费力把别人的车挪开，“有的电动车特别沉，我每次都得使出全身力气才能挪动，真是又气又急。”

　　比停车难更让陈女士焦虑的是充电难题。“现在我根本不敢答应朋友的晚饭邀约，就怕回去晚了充电位被占。”她说，小区的充电位本来就紧张，甚至还被一些“僵尸非机动车”占据着充电位，“眼睁睁看着公共资源被浪费，自己的车却充不上电。”

　　海璟蓝寓小区广场上，几十辆电动自行车露天停放着，在烈日的暴晒下车座被晒得滚烫。居民李先生指着不远处的车棚无奈地叹气：“谁不想把车停进车棚里？可地方就那么大，回来晚点别说找个好位置，连边儿都挨不上。”李先生很是不解，好好的车棚被“僵尸非机动车”挤占，而真正需要停车的人却只能“受委屈”。

　　小区楼下堆放的“僵尸非机动车”

　　老化部件藏风险 安全隐患不容忽视

　　“才3分钟，整辆电动自行车就烧没了，还好那天风小，没引燃旁边的车，现在想起来都后怕。”采访中，莲湖区一小区居民李勇泽回忆起去年夏天发生的惊险一幕，至今仍心有余悸。当时，一辆被遗忘在车棚角落的电动自行车突然自燃，火焰一下子升起2米多高，浓烟滚滚，把整个车棚都熏黑了。“消防人员后来检查说是电池老化短路引起的着火，这种长期没人管的车，不知道什么时候就会出事。”李勇泽愤懑地说。

　　“电动自行车的电池长期处于亏电或过度充电状态，再加上日晒雨淋，电池外壳很容易老化开裂，电解液泄漏的风险极高。”西安市消防救援支队一名火灾调查人员解释道，一旦遇到高温天气或线路短路，极易引发自燃，而且“僵尸车”往往扎堆停放，一旦起火，火势蔓延速度特别快，很容易造成大面积火灾，后果不堪设想。

　　除了火灾隐患，“僵尸非机动车”带来的安全隐患也不容忽视。记者在走访中发现，零部件缺失或损坏的情况很多，有的金属边缘裸露在外，甚至还残留着破碎的玻璃。

　　“小区里不少‘僵尸非机动车’的车把、脚踏板锈蚀松动，孩子们好奇心强，看到了就想去碰，很容易被划伤。”新城区一小区的赵女士气愤地说，她的孩子上个月就在楼下被一辆报废自行车的链条绊倒了，膝盖划破，缝了五针。“我去找物业理论，对方只说‘会尽快清理’，但半个月过去了，那辆车还在原地。”赵女士既心疼孩子，又对物业的不作为感到生气。

　　物业没有强制处置权 清理行动很为难

　　在西安的多个业主群里，有不少业主表示要找物业维权。

　　“我们不是不管，是真的管不了啊。”采访中，多个小区的物业工作人员给出了如出一辙的说法。按照《物业管理条例》，物业对小区公共区域有管理权，但对业主财物没有处置权。“去年我们清理了一批，结果有个业主突然回来找车，找不到就非要我们赔偿，最后闹到派出所，我们只能赔钱了事。”一物业工作人员无奈地说，现在物业只能采取“软办法”，比如把“僵尸非机动车”挪到相对偏僻的角落，但这根本解决不了问题，公共空间还是被占用着，居民的不满也丝毫未减。

　　某社区工作人员刘女士表示，社区只能进行劝导和协调，没有强制处置权，遇到拒不配合的车主，根本没办法，只能不了了之。“我们也曾想过通过法律途径解决，但确定车主身份、走诉讼程序太耗时了，等判决下来，新的‘僵尸非机动车’又堆起来了，陷入恶性循环。”刘女士说，社区曾尝试通过张贴通知、在业主群发布信息等方式寻找车主，但很多车辆没有登记信息，根本找不到主人，最终只能任由其继续“霸占”空间。

　　陕西省法学会民法学研究会副会长、陕西众致律师事务所高级合伙人刘东晨表示，闲置在公共场所的“僵尸非机动车”，对公共场所的统一管理影响比较大，有时还会存在消防、交通等安全隐患。但是，如何处理“僵尸非机动车”是比较棘手的。根据我国法律规定，只有对于所有权人主动抛弃的非机动车辆才可以任意处置，否则将对非机动车所有权人构成侵权。

　　专家建议建章立制 探索长效解决法

　　对于“僵尸非机动车”的治理，刘东晨认为，合法处置“僵尸非机动车”，首先要确认其所有权人是否抛弃了该车辆。如果是人员比较固定的场所，如学校、居民小区内的“僵尸非机动车”，物业完全可以通过按户排查、公告公示等方式进行确认所有权后进行处置。对于暂时无法确认“僵尸非机动车”所有权人的，不宜作报废处置，可以安排专门场所保管。

　　陕西理工大学教授梁中效表示，“僵尸非机动车”相关问题除了在小区存在，在一些学校、企事业单位也普遍存在，不仅影响存放、充电，还影响美观和环境卫生。

　　“治理‘僵尸非机动车’，首先要填补相关法律空白，让治理有法可依。”梁中效建议，当地可根据实际情况出台地方条例，明确“僵尸非机动车”的认定标准、处置流程和各部门职责，“尤其要规范公示、认领、回收等环节，既保护车主的合法权益，又赋予管理方必要的处置权，让他们敢作为、能作为。”

　　对于回收处置环节，梁中效建议相关部门建立“僵尸非机动车”回收网络。“可根据情况按社区或街道设置专门的回收点，联合相关企业进行专业拆解，对可利用的零部件进行再加工，电池等危险品按规范进行处理，既解决了环保问题，又能产生一定的经济效益。”

　　在基层治理层面，陕西省决策咨询委员会民生组组长石英认为，可建立“社区主导、物业实施、居民参与”的协同机制。“可以借鉴‘居民议事会’模式，让业主共同制定‘僵尸车’管理公约，明确清理标准和奖惩措施，充分调动居民的积极性，从‘要我配合’变成‘我要参与’，形成治理合力。”石英说。

　　文/本报记者 陶颖 图/视频 本报记者 代泽均

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