小区安全隐患治理迫在眉睫 如何协同发力共筑小区安全防线?

9月20日，西安航天新佳园二期小区11岁男孩玩耍时不幸坠入通风井遇难。这场突如其来的悲剧，不仅给一个家庭带来了毁灭性的打击，更如同一面刺眼的镜子，照出了隐藏在我们身边、却常被忽视的小区安全隐患。

从9月23日起，华商报开通4大爆料渠道，启动“小区安全隐患排查”行动，面向市民征集线索。截至目前，共接到近200条线索，反映小区存在的安全隐患。连日来，华商报大风新闻记者深入探访了多个不同建成年代的小区，采访了相关部门及职能单位，试图揭开小区安全隐患的层层面纱，并探寻系统性的破解之道。

>>现状扫描：新旧小区的“隐疾”与“沉疴”

从9月23日至今，华商报4大爆料渠道接到的近200条爆料线索中，涉及的既有刚交付一两年的新建小区，也有业主入住超过20年的老旧院落。其中，新建小区的安全隐患多为“仓促”交付留下的“后遗症”：单元门前的窨井盖材质轻薄、踩上去有明显的晃动感甚至破裂痕迹;消防通道被规划为临时停车位;儿童游乐区的滑梯连接处螺丝松动，防护地垫破损缺失;部分楼栋的阳台护栏高度未完全达标;小区交付后，开发商遗留项目仍未完工，致使业主与深坑“为邻”。

“这些问题，很多是开发建设阶段埋下的根子。”一位不愿具名的物业经理坦言，“有的开发商为了控制成本，在公共区域配套设施上‘精打细算’，选用价格便宜耐久性差的材料。有时为了赶工期仓促交付，一些细节验收把关不严，留下了‘先天不足’。”此外，还有一些开发商遗留问题，如规划中的公共设施未能同步建成交付、地下管网图纸不全或与实际不符等，也给后续管理带来了巨大困难。

建成时间较久的老旧小区，则更多面临着设施老化、维护资金不足的“老年病”。楼体外墙瓷砖大面积空鼓、剥落;楼道内灯光昏暗，电线杂乱裸露;电梯频繁出现关人、骤停、异响等故障;消防设施形同虚设，灭火器过期、消防栓无水或压力不足;化粪池堵塞、污水外溢，老旧破损井盖……这些都是老小区常见的安全顽疾。

>>消除隐患：街道、社区牵头 督促物业进行大排查

针对征集到的所有小区隐患线索，除记者实地采访报道，同时联系物业及相关职能部门尽快整改外，华商报还将线索中涉及到的小区隐患问题，全部向职能部门发函，同时持续关注事件进展，一追到底，做到件件有回音，消除隐患。

同时，记者从西安多个社区了解到，连日来，不少街道、社区已牵头督促辖区小区物业，全面进行隐患大排查。

“悲剧的发生给我们敲响了警钟，社区作为基层治理的‘神经末梢’，必须主动作为，当好居民安全的‘守门人’。”西安市莲湖区北院门街道双仁府社区党委书记张旭君表示，他们已向辖区所有物业企业下发通知，要求将安全隐患排查常态化、制度化，并建立“发现-上报-整改-销号”的闭环管理机制，确保排查不走过场，整改落到实处。

西安市碑林区柏树林街道三学街社区党委书记严芙蓉说，要求物业定期开展隐患排查一直是社区工作的一项重要内容，此次男童坠井事故发生后，社区已再次督促辖区所有物业，要求不放过一处，加紧排查隐患。

9月26日，西安市长安区一个建成超过15年的小区内，社区工作人员正带着物业工程部经理，逐一检查每个楼栋的消防设施。“压力不足的灭火器必须立即更换，消防通道堆杂物的，今天之内要全部清理完毕。”社区工作人员一边在检查清单上打勾，一边对身旁的物业人员强调。

在高新区一个交付不久的新小区，社区网格员张军与物业安保人员一起测试儿童游乐设施的稳固性。“小区设施比较新，但也不敢掉以轻心。社区要求我们不仅查硬件，还要看安全管理制度是否健全。”该小区物业项目经理介绍，排查中他们发现部分单元门口的井盖材质薄弱，已联系开发商要求出具质量证明，并计划将其列入公共收益更换计划。

>>追根溯源：安全隐患背后的多重困局

小区安全隐患为何屡治不绝、反复出现?

西安一家物业公司项目部负责人赵先生坦言，其背后是设计、建设、管理、维护等多个环节的漏洞交织而成的复杂困局。

“部分小区在规划初期对安全细节考虑不周，或者建设时未能严格执行国家相关规范标准。例如，井盖的承载等级、消防通道的宽度、公共活动区域的安全防护等，都可能存在标准滞后或执行打折扣的现象。一些新材料、新工艺的应用，也可能存在未经充分验证的潜在风险。”赵先生称，小区内设施设备产权复杂，保修期内与保修期外的责任主体不同，专项维修资金、公共收益的使用程序繁琐，也会导致出现问题时开发商、物业公司、业委会(或业主)之间相互扯皮的现象，“谁的孩子谁抱走”原则在实际操作中往往难以清晰界定。

西安市物业管理行业协会相关人员称，部分物业服务水平参差不齐，日常巡检流于形式，对小问题、小隐患未能及时发现和处理，养痈成患。业主的安全意识和参与度也有待提高，对公共空间的安全状况关注不足。

此外，资金短缺是老旧小区面临的最大瓶颈。公共维修资金归集不足、续筹困难，使得大规模的更新改造步履维艰。物业费标准仅能维持日常基本运维，难以支撑大型安全隐患的彻底整治。

记者手记

安全才是最基本的民生

连日的采访，记者走过一个又一个小区，听到最多的是“正在排查”“已经整改”“全部更换”。基层的忙碌是真实的，社区的焦虑是真实的，物业的压力也是真实的。然而，在这场由悲剧催生出的整治背后，令人总忍不住去想：如果没有那场以生命为代价的警钟，这些藏在我们身边的风险，是否依然会在日复一日的琐碎中被熟视无睹?

我们缺的或许不仅仅是更换井盖的钱，也不仅仅是几部法规，我们缺失的，可能是一种刻入骨血的、对公共安全“患其无用，备其未然”的敬畏感。排查与整改是必要且紧迫的回应，但水的波纹终会平息。其关键在于，当社会关注的热度褪去，当媒体的镜头转向，我们能否将这场痛彻心扉的“非常态”整治，固化为一种“常态”的坚守?我们能否建立起不依赖于悲剧驱动的、长效的安全管理与维护机制?

小区是现代城市人栖身的家园。这里的每一级台阶、每一盏路灯、每一个井盖，都关乎居民的获得感、幸福感、安全感。11岁男孩用他如花的生命换来的警示，不应随风而逝。消除小区安全隐患，是一场涉及规划、建设、管理、维护、立法、资金、意识等多方面的系统工程，更是一场考验城市治理能力和治理体系现代化的持久战。

它呼唤更严格的标准、更智慧的手段、更明晰的责任、更有效的监管、更充足的投入，以及每一位居民、每一个责任主体对安全底线的高度敬畏和不懈坚守。唯有如此，才能让类似的悲剧不再重演，才能让我们居住的小区真正成为安心、舒心的港湾。安全，是最基本民生，也是城市文明最坚实的底座。

多方求解

消除小区安全隐患 需形成治理合力

消除小区安全隐患，非一日之功，亦非一方之责，需要政府部门、专业机构、社区组织、物业服务企业和业主居民协同发力，形成治理合力。

>>专家：小区管理标准需提升及细化

华商报民生观察员、陕西省社科院副研究员、社会学专家王晓勇指出，11岁男孩坠井身亡的事故非常沉痛，小区治理不能依靠“试错”，预防优于补救。

王晓勇称，现在不少小区物业在提升服务标准方面，将多数精力放在业主对物业服务的“表面评价”上，“比如业主提重物进出小区门，物业人员上前帮忙等等这些，这样会增加业主对物业服务的高感度，不能说这些服务不重要，但确实不是最重要的。”王晓勇认为，物业服务应把主要精力放在保障业主生命、财产安全方面，开发商在规划和设计阶段就要充分融入安全理念，提高相关标准，比如推广使用防坠落、防破损的新型井盖，强制要求对重要公共设施进行更严格的质量控制和验收。他建议，应鼓励物业建立小区公共设施风险档案，对井盖状态、电梯运行、消防水压等进行实时监测预警，对井、电线、水塘、沟槽等，进行全面安全风险评估，优先解决威胁生命财产安全的重大的隐患，日常巡查及检修维护时，根据风险等级划分对这些隐患设施加强管理，同时可以在这些设施周边设置安全警示，提醒业主注意安全。

此外，王晓勇还提出，好动是孩子的天性，因此，家长及学校必须提高警惕，加强对孩子的安全教育，避免潜在的风险，以确保他们远离危险。

>>律师：明晰各方责任是关键

北京市盈科(西安)律师事务所合伙人、律师林安认为，因小区存在隐患引发业主人身、财产受损时，明晰各方责任是关键。

林安指出，物业公司作为小区的管理人，负有对公共区域和设施进行日常维护、保养、检查的义务，以保障业主的人身和财产安全。消防设施不全属于未履行安全保障义务，存在重大安全隐患。如电梯频繁故障，表明物业未及时检修、排除故障，存在明显过错。公共设施年久失修，如井盖破损、公共照明损坏等，物业未及时修复，导致事故发生。在上述情况下，物业公司因其过错(未尽到管理职责)导致业主受伤或身亡，需根据过错程度承担侵权赔偿责任，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。

同时，开发商作为小区的建设单位，对其开发项目的质量安全负有最终责任。设计或施工缺陷，如排水沟槽设计不合理、遗留深坑等，属于开发商的过错。因开发商的过错导致隐患，并最终造成业主损害，开发商需承担侵权赔偿责任。特别是对于交付后仍存在的、属于开发商遗留问题的隐患，开发商的责任更为直接。需根据过错程度承担侵权赔偿责任，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。

遇到此类问题，业主需要维权时，需固定证据，包括事故现场的照片、视频，医疗记录，与物业、开发商交涉的录音、录像、微信聊天记录以及损失证明等。

业主可首先寻求行政介入，向以下主管部门投诉举报，要求其履行监管职责：如住房和城乡建设部门、市场监督管理部门、应急管理部门(消防)、政务服务热线(12345)。

如果协商和行政投诉无法解决问题，可向人民法院提起侵权责任诉讼，要求责任方赔偿损失。

>>住建部门：发现隐患，涉及物业管理层面 可第一时间联系住建部门

住房和城乡建设部门是物业管理行业的行政主管部门，负有重要的监管责任。

住建部门物业管理科工作人员称，男童坠井事故发生后，住建部门也接到不少市民反映，自家小区内存在安全隐患。针对这些问题，住建部门也已第一时间联系小区物业进行排查处理。

同时，住建部门也将加强开发建设环节的监管，确保配套设施与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用，严把竣工验收关。强化对物业服务企业的日常监管和信用评价，督促其履行安全生产主体责任，提升服务品质。完善维修资金管理制度，优化使用流程，提高使用效率，探索建立应急维修机制。

该工作人员提醒，市民如发现小区存在安全隐患问题，除第一时间告知物业外，如隐患问题涉及物业管理层面，可第一时间联系各辖区住建部门，由住建部门督促解决。

>>街道办与社区：负责统筹协调与基层治理

街道办事处作为区级政府派出机构，在小区安全管理中扮演着“枢纽”角色。

西安市未央区一街道相关负责人称：“我们的工作是承上启下，协调各方，”他认为，为消除小区安全隐患，街道应定期牵头组织对辖区小区进行安全隐患排查，建立台账，督促整改。同时，指导协助业委会的成立和规范运作，搭建沟通平台，化解矛盾纠纷。此外，街道还应积极向上级争取老旧小区改造等政策资金支持，整合资源为民办实事。

西安市莲湖区青年路街道习武园社区工作人员称，消除小区安全隐患不是一天两天的工作，需要持之以恒的努力。社区更贴近居民，负责宣传动员、信息收集、邻里协调等具体工作。社区干部和网格员应经常下小区走访，听居民反映的问题，看有没有新的安全隐患，及时反馈给物业或相关部门。

>>物业服务企业：守好安全管理“第一线”

作为小区日常管理的执行者，物业服务企业是安全防线上的“第一责任人”。

一家品牌物业公司的区域总监刘先生坦言：“安全是物业服务的底线和生命线。我们必须建立并严格执行日常巡检、定期维护、应急处理等制度，对发现的安全隐患立即设置警示，并第一时间启动维修程序。同时要加强与业主的沟通，公示安全管理工作情况，争取理解与支持。对于需要动用维修资金或公共收益的大型维修项目，要积极配合业委会，依法依规透明操作。”

“对于物业服务企业，要推动其从‘保洁保安’的基础服务向‘精细化、专业化安全管理’升级。”刘先生称，他心中比较完美的物业服务体系，需建立标准化的日、周、月、季、年度安全检查清单和流程，并对员工进行充分的安全风险识别和应急处理培训。社区和街道应定期组织第三方或专家对小区进行“安全体检”，形成报告并督促整改。

此外，业主的参与和监督至关重要。西安市新城区一老旧小区物管会负责人高先生认为，要搭建便捷的业主议事和监督平台，让业主可以随时上报发现的安全隐患。让每一位居民都成为安全管理的参与者和监督者，形成真正的“社区安全共同体”，筑牢小区安全的最后一道、也是最牢固的一道防线”。 华商报大风新闻记者 马群

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