高质量完成“十四五”规划•陕西答卷| 聚力打造万亿级文旅产业集群 扎实推进8条重点文旅产业链群建设

12月3日，省政府新闻办举办“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会（第九场），邀请省委宣传部、省文旅厅、省广播电视局、省文物局、延安市相关负责人出席，介绍陕西“十四五”时期文化建设成效，并回答记者提问。

“十四五”时期，我省文化建设在六个方面取得新成效

陕西省委宣传部常务副部长、省委网信办主任柯昌万介绍，文化是陕西省的战略性资源，也是陕西省的标志性名片。“十四五”时期，我们在推动党的创新理论深入人心上取得新成效，在推进文化遗产保护传承上取得新成效，在提升全社会文明程度上取得新成效，在优化文化服务和产品供给上取得新成效，在做大做强做优文化产业上取得新成效，在深化文化对外交流合作上取得新成效。

我们坚持以系统观念推进文化遗产保护传承，建立了全省文物保护管理一体化平台。扎实推进陕西省第四次全国文物普查，新发现文物点5690处。石峁遗址纳入“中华文明探源工程”四大都邑性遗址，宝鸡周原遗址、清涧寨沟遗址、旬邑西头遗址等考古成果入选“全国十大考古新发现”，汉文帝霸陵考古成果入选2023年度“世界考古十大发现”，石峁、秦咸阳宫等大遗址挂牌国家考古遗址公园。

我们聚焦增强三秦百姓文化获得感幸福感，着力繁荣文艺创作生产，“文学陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏剧”“陕北民歌”等文化品牌更加闪亮，文化服务和文化产品供给质量持续提升。西安国家版本馆、陕西考古博物馆、陕西历史博物馆秦汉馆、西安碑林博物馆新馆等重大文化设施建成开放，“陕西公共文化云”上线运行，年均举办群众性文化活动9000余场次。

我们坚持以文化为媒介开展对外交流合作，积极服务国家外交大局，高质量举办首届中国-中亚峰会文化活动、第二届上海合作组织国家电视节，承办第14届中美旅游高层对话。致力打造具有国际影响力的文化品牌，持续举办丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节、世界互联网大会数字丝路发展论坛、世界互联网大会文化遗产数字化论坛，做强做优“文物外展”“丝绸之路万里行”“丝路春晚”等文化活动，更好地从陕西这个窗口彰显丰富多彩、立体生动的中国形象。

“十五五”时期陕西推进文化强省建设将要做哪些工作？

柯昌万介绍，今年8月，中共陕西省委出台的《关于加快建设文化强省的意见》对陕西的文化强省建设作出系统部署。将着力建设党的创新理论学习实践高地；着力建设中华文明赓续发展高地；着力建设红色文化传承弘扬高地；着力建设精神生活共同富裕样板；着力建设人文经济融合创新样板；着力建设中国形象立体传播样板。

陕西文旅产业已成为带动百万人就业、每年吸引8亿人次流动的大产业

“十四五”期间，我省在重点打造万亿级文旅产业，做大做强文旅产业规模方面取得了哪些标志性成果？

陕西省文化和旅游厅副厅长郑晓燕介绍，把文旅产业作为全省万亿级产业之一来聚力打造，是省委、省政府作出的一项战略性决策和部署。“十四五”以来，陕西文旅产业走上了一条高质量发展之路，已经发展成为带动百万人就业、每年吸引8亿人次流动、营收将破万亿元的大产业。

文旅产业体系不断完善。8条重点文旅产业链群总营收连续两年保持两位数增长。实施文化产业“十百千”培育工程，推动规上法人单位数从2020年的1570户增加到2024年的1675户，年均增长1.63%，创成国家级夜间文旅消费集聚区11个、文化产业示范基地5家，新增上市文化企业3家，文旅及相关产业增加值由2020年的1585亿元增长至2024年的2337亿元，年均增速达到10.2%。

文旅融合效能显著增强。文旅与科技、交通、体育、农业多领域融合发展，催生了一大批消费新模式、新业态、新场景，现在“跟着演出游陕西、跟着诗词游陕西、跟着美食游陕西、跟着赛事游陕西、跟着民俗游陕西”已经成为新亮点，国潮汉服、微短剧、沉浸式演艺等新业态成为全国旅游热点。全省70余台旅游演艺在各地上演，每天吸引10万余观众观看；文娱演艺、非遗民俗、体育赛事进景区、街区、高速公路服务区和机场航站楼成为文旅消费新时尚；西安大唐不夜城、长安十二时辰等成为全国现象级沉浸式消费新场景。文旅综合影响力显著提升，丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等活动促进民心相通，吸引了大量海内外艺术家、游客、展商参加，“游陕西”多语种境外社交媒体账号现在位居全国省级文旅新媒体综合国际传播力指数前列。陕西旅游、西安旅游热力值长期位居全国前十，访问量、搜索量在各大网络平台居于全国前列。

产业带动效益持续增长。陕西文旅产业日益成为带动群众增收致富、促进区域发展的幸福产业和民生产业。全省现有36个县域将文旅产业作为首位产业重点发展，咸阳袁家村以乡村旅游为核心，构建起多元化的产业链群，年接待游客超950万人次，2024年综合收入超10亿元；商洛朱家湾村积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，全村现在80%的村民收入来源于乡村旅游，从业人员达800余人，村民年人均收入增至2.6万元。同时，汉中留坝火烧店镇、西安鄠邑区蔡家坡村、榆林佳县赤牛坬村等52个全国乡村旅游重点镇村，都有效带动了当地村民共同致富。2024年，全省乡村旅游产业群实现营收775亿元，同比增长10.7%，展现出强劲的发展活力与带动能力。

近年来我省微短剧快速崛起，聚力打造西安“微短剧之都”

近年来微短剧行业迅速发展，我省微短剧产业的发展现状如何，未来会有什么举措？

陕西省广播电视局副局长韩棚格介绍，近年来陕西省微短剧作为新兴网络文艺形态快速崛起，呈现出爆发式增长态势。我省紧抓发展机遇，积极探索实践，坚持一手抓繁荣，一手抓规范，助推产业聚集，聚力打造西安“微短剧之都”，推动微短剧产业高质量发展。

一是规范管理筑牢发展根基。严格落实微短剧“分类分层审核”制度，精细推进规划备案与完成片审查。定期开展业务培训，组建内容审核专家库，常态召开审核专家、平台总编辑和影视机构负责人规范管理通气会。支持西安交大牵头组建全国微短剧研究与评价中心落户西安，着力搭建微短剧智能评测与生产大数据平台，发布全国首个微短剧权威评价指标“繁星指数”。

二是行业服务不断优化。联合省委宣传部、省财政厅等5部门出台扶持奖励政策，指导市（区）出台配套扶持计划，形成“省级统筹、市县联动”扶持体系。建设网络视听节目审查管理系统，压缩审核周期，提升审查效率；举办全国大学生AIGC微短剧大赛，推动政企校产学研协同。成立陕西省影视剧服务中心，筹建影视剧线上拍摄服务平台，为企业提供信息发布、项目对接、版权交易、人才培训等一站式服务。

三是精品力作不断涌现。今年1-10月全省已制作微短剧近4000部，超过2024年全年产量，西安的制作实力位居全国前列。今年上半年累计微短剧热力值约19.85亿，占全国百强承制榜总热力值的29%。秦腔微短剧《火焰驹》首次亮相央视6套，抗战题材微短剧《山河回响》全网播放量超10亿，《南辕北辙的我们》《鉴心》等50余部作品获得国家广电总局推优。《恋恋小食光》《正义不缺席》等14部作品入选国家广电总局“微短剧+”推荐名录。发布《陕西省“微短剧+”行动计划》，在文旅、非遗、科技、文博等八个方面，实施微短剧赋能。

四是产业生态持续完善。目前全省影视制作机构2100 余家，其中近三年新增超500家，全国微短剧百强承制企业榜单中我省有26家，其中前十强我省占4席。构建剧本孵化、制作、发行为一体的完整产业链，拥有多个专业化拍摄基地和AI微短剧综合生产基地，吸纳就业4万余人。我省微短剧出海表现突出，传播覆盖东南亚、北美等十几个国家，海外专属拍摄基地也在陆续建成运营。

下一步将重点抓好三方面工作：一是深耕精品创作，深化“微短剧+”行动，推动作品从“流量驱动”向“价值引领”转型。二是优化人才体系，建设人才培养基地，开展行业培训，建立人才库，破解人才短缺难题。三是健全网络视听行业特别是微短剧治理体系，强化属地管理职责，加强风险预判和管控，推动行业在规范中发展、在创新中繁荣。

4.9万余处“三普”登记文物完成复查，新发现文物点超过5千处

“十四五”期间，我省在统筹文物保护与经济发展方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

陕西省文物局副局长马宝收介绍，“十四五”期间，我省全面落实新时代文物工作要求，统筹推进文物保护利用和经济社会发展。

一是持续健全保护机制。省委、省政府建立文物保护利用工作联席会议制度，修订颁布黄帝陵、秦始皇帝陵、革命文物保护利用等9部文物法规，出台《基本建设工程考古工作管理办法》等政策文件，公布实施长城国家文化公园（陕西段）、川陕革命文物保护片区、小雁塔等21部建设保护规划，持续开展整治法人违法、打击文物犯罪、防范安全风险、文物防灾减灾、管护古树名木等专项行动，文物本体、周边环境及其历史风貌得到有力保护。

二是大力提升保护能力。建成投用全省文物保护管理一体化平台，扎实推进陕西省第四次全国文物普查，4.9万余处“三普”登记文物完成复查，新发现文物点超过5千处。300余项文物保护修缮工程扎实推进，一批安防、消防和馆藏文物修复项目有效实施，地波探测、相控阵雷达等高新技术用于文物安全防护，卫星遥感执法监测实现国保单位全覆盖。创新推行“基地+”“片区制”等考古工作新模式，完成2000余项基本建设考古，抢救保护一批文化遗存和30多万件（组）文物。

三是深化拓展保护成果。部省合作共建汉长安城大遗址保护利用特区，延安建成全国唯一的革命类国家文物保护利用示范区，镇北台、红石峡等国家长城重要点段建设保护取得阶段性成果，8处大遗址挂牌国家考古遗址公园（数量位居全国首位），其中乾陵成功创建国家5A级旅游景区。建成开放陕西历史博物馆秦汉馆、西安碑林博物馆新馆、关中革命纪念馆等39座文化地标，累计有285座博物馆（纪念馆）、78家社区博物馆和25个优秀传统文化教育基地免费向社会开放，年均举办600余个原创展览和1.5万余场宣教活动，5年累计接待观众超过3亿人次。

作为文物考古大省，“十四五”期间陕西在考古研究阐释和文物活化利用领域取得了哪些成果？

马宝收介绍，“十四五”期间，我省坚持以重大考古为依托、科技赋能为抓手、交流合作为纽带，持续推进文明探源、文明传承、文明互鉴工作取得新突破。

考古研究阐释成果丰硕。成功承办第四届“中国考古学大会”，深度参与5个“中华文明探源工程”“考古中国”国家重大课题，5个项目入选“全国十大考古新发现”，11项成果入选“中国百年百大考古发现”，汉文帝霸陵入选2023年“世界十大考古发现”。建成开放全国首个考古学科专题博物馆，策划推出“彩陶中华”“玉韫九州”“吉金中国”等早期中国系列展览，“陕西考古发现专题宣传”入选中央网信办“五个一百”精品展播优秀案例。

传承利用水平显著提升。协办世界互联网大会文化遗产数字化论坛，举办“盛世中华 何以中国”网上主题宣传活动，“优秀历史文化进校园”活动走进港澳台和欧美校园，“新时代青年延安行”主题实践入选国家“大思政课”十佳优质资源。推动文物与互联网、文化影视等跨界合作，《护宝寻踪》《千年文物》等影视精品在央视热播，“大汉紫道”“我要去延安”入选全国优秀文物主题游径十佳案例。

国际交流合作深化拓展。成功承办首届亚洲文化遗产保护联盟大会，与“一带一路”沿线8个国家14家研究机构共建“丝绸之路考古合作研究中心”，联合考古覆盖中亚全境。积极参与尼泊尔杜巴广场王宫、缅甸蒲甘震后古佛塔等国家文物援外项目，中法兵马俑保护修复合作、“一带一路”国家联合考古分别纳入2024年习近平主席访法和2023年“中国—中亚峰会”成果清单。在17个国家和地区举办44场文物进出境展览，以秦兵马俑为代表的文物外展精品工程，已成为向国际社会展示中华文明的“金色名片”。

“十四五”期间，延安累计接待游客1.77亿人次

“十四五”期间，延安在促进文旅融合方面取得了哪些成效？

延安市委常委、宣传部部长、市政府党组成员杨宏兰介绍，延安文化资源厚重、旅游资源丰富，不仅有享誉全国的红色文化资源，还有黄帝陵、芦山峁等历史文化资源，有黄河壶口瀑布、乾坤湾、甘泉大峡谷等自然景观，以及陕北民歌、安塞腰鼓、剪纸、陕北说书等黄土风情文化资源。

“十四五”期间，延安市将文旅产业作为经济社会发展的七大产业之一大力发展。

创建牵引更加强劲，产业基础显著增强。围绕“一核、三廊、五大板块”格局优化产业布局，新增5A级景区2个，目前延安5A级景区有4个，位居全国非省会城市前列，A级景区累计达62个。建成国家级研学实践教育基地4个、省级23个。3个县把旅游产业作为首位产业，3个县把文旅产业作为主导产业。宝塔区入选全国红色旅游融合试点，圣地河谷·金延安获评国家文化产业示范基地，延安红街创建为省级旅游休闲街区。

集群建设强力推进，产业活力充分迸发。构建“2条主链+8条子链+10个功能提升区+9个生态圈”的文化产业链图谱，形成协同联动的产业集群发展模式。打造金延安、延安红街等红色主题街区，除了创排《再回延安》《延安保育院》、红秀《延安延安》等红色剧目外，还创作了《永远的信天游》《人生》等剧目，推出了《飞越延安》等沉浸式项目，培育“延安味道”“延安故事”等餐饮和文创品牌，清凉山景区开发的“把延安带回家”文创冰箱贴销售火爆。“十四五”期间实施重大文旅项目46个，总投资452.07亿元，完工28个，完成投资372.55亿元。

产品供给持续丰富，产业路径不断拓展。培育夜经济、乡村旅游等新业态，推出“延安十三年”“延河宴”等互动性强、体验感好的文旅项目，丰富游客消费场景；深化“文旅+百业”“百业+文旅”，在延安新区马拉松、延安红色半程马拉松等赛事活动中，融入陕北文化展示、旅游线路推荐等内容，实现社会效益与经济效益“双赢”。成功举办“黄河记忆”“非遗大集”等大型活动，推动传统文化活态传承。

宣传推广精准发力，品牌影响持续扩大。赴国内多地开展文旅推介，线上搭建多平台宣传矩阵，全网播放及阅读量超7亿次。借力各类展会及海外中国文化中心，赴英、日、埃及等地开展文化交流和旅游推介活动，启动越南青年红色研学。成功加入世界旅游联盟、丝绸之路旅游城市联盟，国际知名度与客源市场持续拓展。“十四五”期间，累计接待游客1.77亿人次、总花费1389.54亿元，较“十三五”分别增长55.41%、71.50%。

华商报大风新闻记者 马虎振 文/图

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