回望十四五：西安产业升级实现“关键一跃”

　　岁月如歌，征途如虹。时光列车，即将驶过“十四五”这段波澜壮阔的旅程。

　　五年前，战略蓝图绘就；五年来，实干笃行作答。当谋划的重点任务、重大工程一一落地，比较优势努力变为领先态势，短板弱项逐渐成了后发优势，西安，这座兼具千年古韵与现代活力的城市，交出了一份厚重而炽热的时代答卷。

　　这是一份量质齐升的创新答卷：高精度授时中心、先进阿秒激光设施等大科学装置和国家重点实验室落地建设，新材料陕西实验室、新型研发机构等成果转化平台加速赋能，光子、氢能等新兴产业聚链成群……

　　这是一份联通内外的开放答卷：中欧班列（西安）从“一条线”织成“一张网”，牵引西安从内陆腹地奔向开放前沿；西安咸阳国际机场T5航站楼建成投运，率先实现通航中亚“五国八城”；临空经济、综合保税、跨境电商、国际会展四个“一号工程”纵深推进……

　　这是一份民生至上的幸福答卷：轨道交通里程不断延伸，公共服务能级持续提升，养老服务体系加快革新，普惠托育资源稳步下沉，基层医疗网络越织越密……

　　这是一份古今交融的文化答卷：文旅融合引爆全国流量，微短剧全产业链生态日趋成熟，城市考古、大遗址保护、重点文物保护工程齐头并进，“唐诗之都”建设如火如荼……

　　发展曲线昂扬向上，务实举措掷地有声，扎实成效有目共睹。这答卷，每一笔都力透纸背；这征程，每一步都踏石留印！

　　古城墙的青砖镌刻着悠悠岁月，但城市的脉搏跃动着砥砺前行的节拍。站在“十四五”收官的时空节点，我们梳理这份答卷，不仅是为了铭记奋斗的足迹与荣光，更是要从中汲取穿越周期的智慧与力量，聆听历史与未来在此刻的深沉回响，看清我们如何从过去走来，向着更加美好的远方，再次出发！　杨巧玲

法士特高智新工厂的工业机器人在生产线上作业

西安比亚迪总装工厂生产线

隆基绿能建筑光伏一体化体验馆

中兴通讯（西安）智能终端研发生产基地

西安未来人工智能计算中心控制室

西安光机所科研人员正在技术攻关

蓬勃发展的西安高新区

　　“十四五”期间，西安产业升级实现了“关键一跃”：从传统制造基地向国家先进制造业高地跨越。先进制造业排名跃升10位，220家国家级“小巨人”企业崛起，多项国家级试点落地，这些成绩不仅印证了西安现代产业体系的升级，更标志着西安正以创新为梯、以企业为阶，在产业链韧性重塑中跃上新高度，在国家战略版图中跃向核心地位。

　　立柱架梁　一张蓝图绘就愿景

　　2021年，《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》正式发布，首次系统提出“6+5+6+1”现代产业体系框架，为西安锚定了面向未来的产业坐标。这一体系，既是顶层设计的“规划图”，更是五年来笃行不怠的“施工图”。

　　“6”大支柱产业“稳盘压舱”：以电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药为核心，筑牢工业经济基本盘。

　　“5”大新兴产业“换道超车”：瞄准人工智能、增材制造、大数据与云计算、光子、卫星应用等前沿领域，培育爆发式增长新引擎。

　　“6”大生产性服务业“降本提效”：发展现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展业等服务业，为制造业高质量发展赋能增效。

　　“1”大特色产业“彰显魅力”：聚焦文化旅游，目标直指传承中华优秀传统文化的世界级旅游目的地。

　　五年间，蓝图加速落地为现实。

　　产业筋骨在淬炼中日益强健。新能源汽车、光伏、半导体等产业茁壮成长。“十四五”期间，西安在先进制造业百强市排名中跃升10位，位居全国第11位，成功构建汽车、电子信息等5个千亿级产业集群。其中，航空产业集群跻身“国家队”，获批全国先进制造业产业集群；光子芯片、稀有金属材料产业集群入选国家中小企业特色产业集群。

　　创新策源能力实现系统性集聚。西安市区域科技创新中心获批建设，创新产出水平指数位居全国前列。全市已拥有各类企业研发机构334家、企业技术中心286家、制造业创新中心33家，并挂牌组建了光伏、空天动力等产业创新中心。“三项改革”与“秦创原”平台双轮驱动，打通了从研发、转化到孵化、产业化的全链条通道，全市科技型中小企业与高新技术企业数量增长两倍多，科创板上市（过会）企业数量翻了两番。

　　企业梯队如雨后春笋般拔节生长。西安构建了“创新型中小企业-规上工业企业-专精特新企业-单项冠军企业”的梯度培育体系，培育出千亿级工业企业2家、百亿级16家、规模以上工业企业2251家，以及省级专精特新中小企业1081家、国家级专精特新“小巨人”企业220家。隆基BC电池、奕斯伟硅产业基地、三星闪存芯片扩产等一批标志性项目建成投产，推动西安成功获批国家新型技术改造试点城市和国家中小企业数字化转型试点城市。

　　西安产业升级的跃迁逻辑，首先就体现在这“立柱架梁”的战略定力与系统构建之中。实现了“基本盘”的夯实、“新动能”的布局、“服务网”的编织与“特色牌”的彰显，形成了一个彼此支撑、协同共进的有机生态。

　　“新”火燎原　新兴产业触发链式反应

　　“十四五”规划收官之年，西安工业经济迎来标志性时刻：规上工业企业战略性新兴产业总产值占比达到55.8%，历史性占据“半壁江山”。这不仅是量的积累，更是产业结构质变的里程碑，标志着西安工业增长引擎已从传统制造切换至创新驱动的新赛道。

　　在西安高新区等创新高地，“链式反应”正以爆发式速度发生。2025年上半年，西安战略性新兴产业增加值增速9.9%，高于全省平均增速2.4个百分点，其增长源于“龙头牵引-链条延伸-生态赋能”的良性循环。

　　以半导体产业为例：以三星、华为、中兴为“链主”，西安已汇聚半导体和集成电路产业上下游企业超过300家，形成涵盖设计、制造、封测、材料、设备的完整闭环。尤为关键的是，本地芯片设计企业已能为比亚迪、华为等终端客户提供定制化解决方案，实现了从加工配套到协同创新的跃升。

　　新能源汽车的“西安速度”更是生动注脚。2025年1-8月，西安市新能源汽车产量达77.11万辆，同比增长19.9%。以比亚迪、吉利为“磁极”，动力电池、电机电控、智能网联等核心环节企业密集布局，推动产业链本土配套率跃升至65%以上。西安已不仅是“整车生产基地”，更成为新能源汽车核心技术部件的“供给中枢”。

　　这场“链式反应”的本质，是创新资源与产业要素的精准耦合。在光子产业领域，西安依托中科院西安光机所，培育出炬光科技、奇芯光电等一批上市企业，形成了“研究所孵化-企业转化-集群发展”的“西光模式”。在航空航天领域，围绕大飞机、深空探测等国家工程，本地配套率持续提升，实现了从“单项突破”到“系统集成”的跨越。

　　如今，西安已构建起“龙头企业+中小企业协同+公共平台支撑”的新兴产业生态。战略性新兴产业的“链式反应”，正以前所未有的能量密度，重塑西安的产业版图，为其在“十五五”期间向全球价值链中高端迈进，蓄积起强大的内生动力。

　　破立并举　重塑产业“存量”与“增量”

　　西安的产业跃迁，不仅在于培育新的增长极，更是一场针对产业内核的“重塑”。它沿着两条清晰路径并行：

　　一是推动庞大的传统制造产业“向高攀升”，以数字技术重构竞争力；二是瞄准长周期的未来产业“向前探索”，以耐心资本浇灌原创成果。这是一场存量升级与增量孕育的“并进”。

　　存量“向高攀升”，数字技术重改传统制造。面对万亿级的传统工业底盘，西安的战略不是替代，而是赋能——实施制造业数字化转型及中小企业城市试点，计划到2027年建成数字化车间、智能车间20个，实现重点产业链典型场景数字化应用基本普及。其目标直指价值重塑：陕鼓、法士特等领军企业通过工业互联网平台，实现生产效率平均提升25%、运营成本降低18%，从“制造”迈向“智造服务”。

　　转型的深度，体现在生产模式的革命。陕汽扩能基地建成了国内重卡行业最快的柔性生产线，可实现10余款车型的混线生产。凭借智能化改造，该基地在不增加一线人员的情况下，年产能净增3万辆重卡，生动诠释了“数字即产能”。这种“向高攀升”，使陕西在2024年新增16家国家智能制造示范工厂和7家国家级卓越级智能工厂，传统制造产业正在被重新定义。

　　增量“向前探索”，耐心资本孵化未来种子。与改造存量同样重要的，是以五年为刻度培育未来。西安将目光投向人工智能、光子、类脑智能等前沿领域，累计投入数亿元专项资金，布局了超30个新型研发机构，构建起覆盖“基础研究-技术攻关-产业孵化”的全链条支持体系。

　　这里的关键词是“耐心孵化”，而非短期变现。如专注碲锌镉光子计数成像模块技术的企业——陕西迪泰克便是典型。该企业2025年二期投产后产能扩至原来的6倍，成为全球这一细分领域的最大制造商。不止于自身壮大，它还以“链主”身份牵引了整个光子产业集群的“萌发”。作为区域总平台的“秦创原”，截至2025年11月已带动全省转化科技成果4.6万项，新成立科技成果转化企业2820家，成为孕育未来种子的“创新雨林”。

　　重塑产业，核心在于“破”与“立”的齐头并进。这一“向高攀升”与“向前探索”的双向进程，共同构成了西安产业内核升级的完整叙事，为可持续发展奠定了兼具韧性与前瞻性的新基座。

　　沃土赋能　浇灌项目从“纸面”到“地面”

　　一座城市的产业竞争力，最终体现在高质量项目能否从蓝图迅速转化为现实产能。西安近年来有令人瞩目的项目落地率——2024年，西安市签约亿元以上招商引资项目553个，总投资3436亿元，其背后是一套被市场广泛认可的“效率生态”在发挥作用。

　　这套生态的核心是“确定性”。对企业而言，时间是最昂贵的成本。西安通过系统性改革，已将社会投资工业项目全流程审批时限压缩至60个工作日以内，部分园区最快20个工作日即可办结。当法国泰孚这样的跨国企业项目实现“2月签约、6月投产”时，其传递的市场信号清晰而有力：项目所在地规则透明、流程可预期。

　　要素供给的精准与协同，构成了生态的坚实底座。土地要素通过“标准地”改革实现前置供应和标准化配置，重点保障比亚迪、西电集团、铂力特等电子信息、高端装备、新材料项目落地；金融支持则呈现出“杠杆效应”，西安正加快构建总规模不低于1000亿元的重点产业链基金集群，其中仅工业倍增引导基金体系就达200亿元，目标带动先进制造业项目投资超过3000亿元，精准滴灌如奕斯伟12英寸硅片等关键项目，助其月产能达到71万片，并规划满足未来大陆40%的市场需求。

　　更具吸引力的是“生产与生活”同步升级的综合成本优势。以高新CID（中央创新区）为代表的片区开发，产业园区、研发校区与人才社区同步规划建设。在厂房拔地而起的同时，学校、医院、公寓等配套资源已预先布局。这种“三区联动”模式，显著降低了企业吸引和留住核心人才的综合成本与隐性负担。当前，超700个项目在高新区这片热土上扎根生长，超6500亿元投资汇聚澎湃动能，形成了产业与城市功能相互滋养的正向循环。

　　“西安效率”让企业能够高效配置资源，最终用“脚”投票，将西安选为布局未来的重要基地。

　　产业韧性　锻造不可替代的“西部节点”

　　在全球产业链深度重构与不确定性加剧的背景下，西安的战略选择清晰而坚定：不追求面面俱到，而是聚焦关键环节，将自身的产业长板锻造成“不可替代”的节点。

　　这种“不可替代性”首先体现在对国家战略与安全至关重要的尖端制造领域。西安是全国唯一拥有航天系统完整产业链的城市，集聚了航天六院、五院西安分院等国家队力量，更在航空领域占据核心地位：西安不仅承担了C919大型客机机体结构50%以上的研制任务，更是运-20大型运输机整机总装和全部设计研发、制造的核心承担者。

　　2024年西安市航空集群整体规模突破1500亿元，综合实力达到国内领先水平。在超高压输变电设备领域，西电集团等企业提供了全国40%以上的核心装备……这些成就非一日之功，而是数十年深耕形成的“系统级”能力。

　　更深层次的韧性，缘于对产业基础与关键领域的持续攻坚。2024年，西安市助力高新技术企业“升规”超过300家，全社会研发投入强度达5.56%，位居全国前列。以“把关键零部件、关键材料、关键算力做成‘西部独有、全国必需’”为目标，西安市创新能力加速集聚，企业研发机构、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台分别达到334家、286家、33家。半导体硅片（奕斯伟）、光子芯片、稀有金属材料等3个国家级中小企业特色产业集群的崛起，正是这种战略聚焦的成果。

　　面向未来的竞争力，则建立在“节点级”数字与创新基础设施之上。国家超算西安中心、西安未来人工智能计算中心共同构成了服务西部的战略算力枢纽；西安作为国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，更将算力支撑提升至国家公共服务层面。与此同时，西安在先进制药、电力电子、无人机系统、光子集成领域布局建设4家中试验证平台，已纳入工信部首批重点培育名单，使其在硬科技前沿领域持续突破，巩固了“硬科技策源地”地位。

　　一个又一个五年，西安在航空航天、高端装备、半导体材料、战略算力等关键领域，锻造出一个个具有全国意义乃至全球分量的“锚点”。

　　从“十四五”到“十五五”，西安的产业故事已翻开新的篇章。随着国家创新驱动发展战略的深入推进，西安所积累的优势将在更高能级的平台上释放能量。

　　未来的西安，不仅将继续巩固其作为国家高端制造“关键一环”的地位，更将向着具有全球影响力的先进制造创新策源地迈进。它正从一个内陆工业重镇，加速转型为一个以硬科技为内核、在全球产业链中持续输出“西安方案”的现代化产业强市。

　　这，正是西安在这场百舸争流的时代大潮中，所选择的最坚实、最持久的航向。

　　本版稿件除署名外由记者朱玲　孙卫　刘骁华　采写

　　图片均为资料图片

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