锚定重点促发展提质增效保民生 西安三部门这样干

组图：西二环主线桥与昆明路高架转换匝道　资料图片

组图：西二环主线桥与昆明路高架转换匝道　资料图片

　　3月3日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会，西安市自然资源和规划局局长邹林、西安市数据局局长李建勋、西安市市场监督管理局党委副书记王小青到会介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持发布会。

　　市资源规划局

　　搭建全市统一“土地超市”大平台

　　推动不动产登记从“网上可办”向“网上好办”升级

　　强化城市风貌管控和历史文化保护传承

　　“一张图”领航全域数智化赋能发展

　　2025年，我市紧紧围绕“保发展、优布局，守底线、惠民生”目标，各项工作取得扎实成效，国土空间规划体系加快建成，市级及10个区县国土空间总体规划相继获批，454个单元详细规划管控“一张图”全面形成，西安市空间规划从编制审批阶段转入到动态实施维护的新阶段。科学划定7大功能区、35个重点片区和44个产业片区，高效保障一批重点项目落地。

　　2026年是“十五五”开局之年，西安市资源规划系统以国土空间规划“一张图”治理和服务行动为牵引，深入推进实施“八项行动”，全面提升规划引领、要素保障、生态保护、民生服务和数智治理水平。

　　强化规划统领

　　为城市发展开辟新空间

　　2026年，我市将充分发挥国土空间规划“一张图”统领作用，搭建全市统一“土地超市”大平台，优先保障重大基础设施、战略性产业、民生工程及城市更新项目规划落地，加快35个重点片区详细规划与专项规划编制审核，以高水平的规划服务推动项目科学布局、高效实施。我市将坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，统筹增量与存量土地供给，重点保障先进制造、科技创新、交通枢纽、民生保障等项目用地需求。推进幸福林带、未央团结村、莲湖西电等重点区域土地整备出让，为城市发展开辟新空间；深化“标准地+承诺制”改革，探索混合用地、弹性地价等新模式，开展低效用地再开发试点，推动产业空间要素保障从“数量规模”向“精准配置、效率赋能”升级。

　　提升空间品质

　　严守生态安全与民生底线

　　2026年，我市将做好城市更新专项规划编制审查，强化城市风貌管控与历史文化保护传承，推进北院门、七贤庄两个历史文化街区规划报批和厚畛子镇、青坪村2个历史文化名村保护规划编制。公布第二批历史建筑名录。同时，深入实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，优化永久基本农田布局，全面验收秦岭北麓生态修复项目，开展矿山治理“回头看”与地质灾害隐患动态清零，筑牢生态与安全双重屏障。

　　深化数智改革

　　全力办好民生服务实事

　　2026年，我市将全面推进自然资源资产清查与存量土地盘活，推动不动产登记从“网上可办”向“网上好办”升级，持续化解历史遗留问题。以资源规划“一张图”为核心，整合地上地下空间数据，深化“多测合一”改革，强化数据共享与动态更新，不断拓展数智化应用场景，以更高标准、更优服务保障民生、赋能发展。

　　市数据局

　　推出200项高频政务服务事项“一网通办”

　　加快编制智慧城市发展三年行动方案

　　办好第七届西部数字经济博览会

　　政务服务提质效强算筑基开新局

　　2025年，西安市数据局以高质量发展为主线，统筹数字政府、数字经济、数字社会协同发展，取得显著成效。数字政府底座持续夯实，政务云网、算力支撑能力全面提升，公共数据归集共享与政务服务效能持续优化，“i西安”App成为便民利企总门户；数字经济多点突破，核心产业规模稳步增长，“丝路数港”、国家数据流通利用基础设施西安节点加快建设，开源鸿蒙智慧交通等场景带动产业集聚；数字社会治理精准高效，智慧监管、12345热线“接诉即办”等改革落地见效，城市数字化治理水平不断提升，为全市发展注入强劲数字动能。

　　2026年，市数据局将紧扣全市中心工作，以数据要素转化为项目动能、数字技术转化为产业增量、数字成果转化为惠企便民实效为目标，全面推进数字西安建设再上新台阶，全力服务全市高质量发展大局。

　　坚持规划引领

　　筑牢数字西安发展基石

　　按照全市统一部署，今年市数据局将高质量完成“十五五”数字西安总体规划、数字经济发展规划编制落地，同步完善专项行动计划与配套政策，构建“总规引领、专项支撑”的政策体系，为数字西安建设提供战略指引与制度保障。

　　推动服务增效

　　打造一流营商环境“数字支撑”

　　聚焦政务服务提质，市数据局今年将推出200个高频事项“一网通办”、20个“一件事一次办”特色集成服务，持续优化审批流程。深化12345热线“接诉即办”改革，强化企业服务专线专席效能，高效响应企业诉求。健全数据共享机制，推进国、省数据回流，建设12个行业高质量数据集，支撑“一网通办”“一网统管”深度融合。加快编制智慧城市发展三年行动方案，争创国家全域数字化转型试点城市，以数字化赋能营商环境持续优化。

　　扩大场景开放

　　跑出数字经济发展“西安速度”

　　今年，市数据局将持续深化开源鸿蒙智慧交通场景建设，推进数据归集、终端部署与系统迭代，完善“硬件+软件+场景”协同创新模式。健全“揭榜挂帅”“城市合伙人”机制，向韧性城市、城市治理等领域延伸，年内落地100个开源鸿蒙典型应用场景。聚力培育智慧终端产业，建设创新中心与适配中心，打造软硬一体产业链群，推动数字技术产品化、产业化。今年，市数据局将加快算力扩容升级，年底政务智算资源达100P，建设算力调度平台，推动企业用算成本降低30%。建强城市信息模型（CIM）、视频共享、物联感知平台，打造5个以上多跨实战化应用场景，实现60余万个监测设备全量接入。推进国家数据流通利用基础设施西安节点建设，开展公共数据授权运营，年内接入市场主体1200家、上架数据产品2500个，培育壮大数据服务商队伍，持续释放数据要素价值。

　　今年，我市将强化数字经济统筹调度，确保规上数字经济核心产业增加值增速达到8%，办好第七届西部数字经济博览会。出台软件信息服务业提升三年行动方案，引培大数据、人工智能、数字内容等领域创新企业，壮大产业生态。加大重大项目谋划与服务力度，推动政策直达快享，积极争取国家、省级资金支持，以项目落地带动数字经济高质量发展。

　　市市场监管局

　　打造食品安全“AI监管一条街”

　　全面构建全生命周期溯源管理体系

　　推动市场竞争环境从破除壁垒向激励提升转变

　　攻坚突破优服务创新赋能促公平

　　2025年，西安市市场监管局紧扣全市高质量发展大局，在改革创新、监管服务、安全保障等方面取得显著成效。全市营商环境三项指标位居全省第一，10余项创新做法在全国、全省推广。过去一年，全市经营主体活力持续激发，质量供给水平稳步提升，知识产权赋能效应不断凸显，市场秩序规范有序，食品药品、特种设备、重点产品等安全风险防控严密高效，为全市经济社会平稳健康发展提供了坚实保障。

　　2026年，西安市市场监管局将紧扣“夯实基础、全面发力、追赶超越、先行示范”总体要求，聚焦五大重点领域攻坚突破，全面提升市场监管现代化水平，服务全市发展大局。

　　创新监管模式

　　启动建设“数智市监工程”

　　今年，市市场监管局将持续深化市场监管“四个一”标准化执法模式，在更广范围统一执法标准和程序。启动建设“数智市监工程”，拓展非现场监管应用，打造食品安全“AI监管一条街”。推进“信用在线公示应用工程”，实现信用信息全面公开、快速公示，不断强化信用约束与正向激励，构建智慧高效、规范统一的新型监管体系。

　　持续完善“源头严防、全程追溯、全链严管、全域落责”的安全风险防控机制，围绕食品、药品、重点产品、特种设备“三品一特”安全，全面构建全生命周期溯源管理体系，实现从研发生产、流通使用到召回处置全链条闭环管控，坚决守住民生安全底线。

　　强化公平竞争

　　营造良性有序市场环境

　　2026年，市市场监管局将聚焦政策、监管、市场、平台、企业、消费六大维度协同发力，推动市场竞争环境从破除壁垒向激励提升转变。紧盯平台经济等重点领域，严厉查处不正当竞争、商业贿赂、侵犯商业秘密、滥用市场支配地位等违法行为。坚持标准引领、质量帮扶、品牌带动，引导企业摒弃恶性内卷，实现优品优质优价，推动市场竞争更加公平有序、健康可持续。

　　提升服务效能

　　推广“综合查一次”“一业一查”模式

　　市市场监管局今年将深化“高效办成一件事”改革，升级政务服务“一网通办”系统，全面提升全流程网办效率和群众办事体验。加大涉企违规收费、不规范执法等问题治理力度，推广“综合查一次”“一业一查”模式，切实为经营主体减负松绑。在推进质量强企、强链、强县、强基“三强一基”体系建设方面，市市场监管局今年将建成市级质量“一站式”服务平台及多个线下综合体，培育质量强区强县强镇和一批政府质量奖、“陕西精品”品牌。在知识产权领域，完善创新赋能体系，实施专利产业化、强企培育等重点项目，建成运营西安知识产权交易服务中心，打造产业专板，推动专利技术高效转化，让创新成果实现更大价值。

　　本版稿件由首席记者　龚伟芳采写

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