一址多业+专业运营 能否让社区养老助餐“走得更远”

黄河社区服务中心院内，一楼为服务老年人的“树下餐厅”，二楼是“快乐童年”托管中心。

　　近年来，西安社区嵌入式服务覆盖面持续扩大，但养老助餐“盈利难、可持续性弱”的问题仍待破解。如何让助餐服务既能实现长效运营，又守得住普惠本色？莲湖区枣园街道红光社区和新城区长乐中路街道黄河社区都进行了积极探索。前者依托现有养老助餐点主动转型增设儿童托管服务，后者则以嵌入式服务综合体整体布局引入专业运营。

　　现场直击

　　楼下老年助餐　楼上儿童托管

　　“来来来，一二年级回来的孩子们排好队洗手，上楼准备就餐喽！”“不要拥挤，慢点”……3月20日11点多，随着中午放学的钟声敲响，位于莲湖区西钢东一区家属院内的红光社区养老服务站也逐渐热闹起来。这个主打老年助餐的站点，依托现有食堂增设了儿童托管服务，放学的孩子们在四名老师引导下，有序进入专属区域就餐。片刻后，三年级及以上的孩子们也排队归来，秩序井然。

　　在二楼的儿童托管就餐区，40多个孩子分布在两个明亮的教室就餐，热气腾腾的饺子鲜香扑鼻。吃完饭简单休息后，孩子们在老师的照料下，陆续进入寝室午睡。

　　在一楼老年餐厅，这里此时也是暖意融融。前来就餐、打饭的老人络绎不绝。大家大多自带饭盒，按需选购。当日供应的饺子荤素同价，12块钱25个、14块钱30个，不少老人都选14块的分量，带回家和老伴一起吃。

　　“这儿方便又划算，饭菜没涨价，服务跟以前一样好。”独居的孙师傅每天步行十几分钟前来就餐。他告诉记者，虽然楼上开设了儿童托管，但老少分区就餐、互不打扰，服务质量丝毫没有受到影响。看着孩子们活泼可爱的样子，大家也觉得朝气满满、心里特别开心。

　　“资质齐全、食品安全有保障，把孩子放这儿我们很放心。”不少家长表示，相较于居民楼里的“小饭桌”，依托社区老年食堂开办的托管手续完备、管理规范，再加专业师资与可靠餐食，让家长没了后顾之忧。

　　主动转型

　　摊薄运营成本　资源高效利用

　　普惠的老年餐给老人带来实实在在的幸福，背后也有现实的困难。

　　红光社区养老服务站开办于2022年5月，主要提供老年人就餐服务。该企业管理者陈海燕给记者算了笔账：去年食材和人员工资支出约13万元，而老年餐收入只有58000多元，亏损7万多元。去年8月，她顶着压力决定对其进行扩建改造。11月改造完成后，站点面积从原来的300平方米增至600平方米，拥有了棋牌室、中医理疗室、书画室等活动空间；增设了后门，联通新西钢小区，辐射增加至2000户居民；依托专业餐食体系和曾经带领幼教团队经验，陈海燕正式推出儿童托管服务，很快获得周边家庭的高度认可。

　　“现在儿童午托有40多个孩子，每人每月550元，这笔收入就是用来反哺老年助餐的。”陈海燕说，“一老一小”共用场地、共用厨房、统一管理，这样能让公益助餐持续走下去。

　　谈及当初下定决心扩建，她坦言，一方面是看准了老幼融合的方向，依托老年餐现有的资源，用托育的营收反哺养老，只有多元营收，公益助餐才能活下去。另一方面也是想给老人打造更舒适的就餐和活动环境。

　　转型之路并非一帆风顺。去年国庆节后，新装修墙面因连阴雨发霉脱落、投入远超预算……回想起当时的场景，陈女士满是感慨，那也是她最难熬的时刻。如今，一切似乎都向着好的方向发展，老年助餐午餐日均人数从原来的二三十人增至五六十人，最多时有一百二三十人，晚餐也从原来的几个人到五六十人，儿童托管等服务也走上正轨。

　　陈海燕坦言，一直以来，小区物业提供免费场地，社区也提供了诸多支持，但居高不下的人力成本、有限的盈利空间，让她没能完全走出困境。可每当看到老人吃上热乎可口的饭菜、孩子得到安心细致的照料，她又充满期待与信心：“只要坚守普惠初心，把服务做细做实，这条路一定能走得更稳、更远。”

　　对未来，陈海燕已有清晰规划：在做优餐饮和托管的基础上，陆续引入声乐、书画、戏曲等课程，让老人从“食有所依”向“老有所学、老有所乐”延伸。

　　专业运营

　　多元业态发展　实现盈亏平衡

　　作为国家级城市社区嵌入式服务试点，新城区长乐中路街道黄河社区则走出了另一条路径。他们采用“社区合伙人”形式，于2025年2月引入专业托管团队，在一楼办起服务老年人的“树下餐厅”，二楼开起托管班，一旁还配套有手帐屋等空间，形成了“一老一小”为主、多元业态发展的模式。

　　3月24日上午11点多，记者在黄河社区服务中心看到，一楼“树下餐厅”里老人陆续前来就餐；二楼托管区，孩子们正围坐用餐；手帐屋咖啡香萦绕，与餐区烟火气相融，构成一个紧凑又鲜活的社区服务场景。

　　负责运营“小饭桌”与助餐业务的侯中英在托管领域已深耕十余年，在周边颇具口碑，成熟的运营经验为社区点位稳健运营提供了支撑。“社区给我们免房租、强背书，家长认可度高，托管招生更稳定，企业也能轻资产运营。”她坦言，去年仅老年助餐一项就亏损了8万元，在不计入装修费用的前提下，站点通过托管业务盈利反哺养老板块，两类业务整体实现盈亏平衡。

　　她介绍，社区老年助餐坚持普惠定价，就拿米饭来说，60岁以上老人两荤两素收10元；“小饭桌”午托收费也低于周边市场，正是靠两项业态协同发力，既守住了普惠底线，也让普惠助餐服务得以长期持续。今年，侯中英推出了手工包子，深受老年居民欢迎；还计划上线小碗菜吸引年轻群体，进一步拓宽营收渠道。

　　“社区老年助餐最大的痛点就是公益与盈利难平衡，过度依赖政府补贴走不长远。”在黄河社区第一书记呼延泽惠看来，社区本质上就是一个蜂窝式、集群化的综合服务体。养老、托管等所有嵌入式服务，必须立足社区自身实际与特色，走“公益+低偿+市场化”的可持续之路。

　　“‘蜂窝’的核心在于服务集成与多元覆盖。”呼延泽惠解释，目前黄河社区蜂窝Union社区邻里中心已汇聚了老年餐、学生托管、咖啡及文创文具等多元业态；今后还将引入裁缝店、理发屋等便民服务，逐步构建成一个功能齐全的社区服务综合体。若该邻里中心实现品牌连锁发展，志愿服务积分便可跨区通用，居民做公益获得的积分就能兑换理发、托管费用减免等各类服务，真正构建起闭环的志愿生态体系。

　　专家点评

　　不设固定模式　守住服务底线

　　记者走访发现，社区层面的嵌入式中小学托管又分为两类——一类以课后作业辅导、兴趣课堂为主，一类是提供午餐加午休的“小饭桌”式托管。同时，西安社区嵌入式老年助餐已形成一定规模，但以兴趣课堂为主的托管多为社区公益类资源，本身不具有盈利属性，无法在经济上对老年助餐形成支撑。

　　陕西省决策咨询委员会民生组组长石英认为，红光社区聚焦“助餐+小饭桌”、黄河社区打造综合服务载体的探索，都属于“一址多业、互补运营”的模式，是当前西安社区破解助餐可持续难题的两类典型实践。前者聚焦核心刚需、落地性强，后者着眼体系化建设，贴合社区嵌入式服务的发展方向。

　　“老年助餐首先要守住普惠低价的基础底线，保障老年群体的基本就餐需求，但这并不意味着所有老人都只需要‘便宜餐’，更不代表老年餐只能单一化、同质化。”石英表示，老年助餐本身就是银发经济的重要组成部分，不同老年人的消费能力、口味偏好、营养需求存在明显差异。在保障基础普惠餐的前提下，完全可以推出分层化、特色化的餐品，满足老人的差异化就餐需求，让老年餐实现多元发展。

　　他还指出，社区老年助餐可面向全体居民开放以提升运营效率，“一老一小”同场服务也能增进代际互动、营造温情的社区氛围。

　　对于业态组合与运营监管，石英认为，赋予第三方经营自主权与强化监管并不冲突。黄河社区的多业态嵌入式服务探索，为全市同类社区提供了可参考的实践思路，但其借鉴意义并非局限于“助餐+小饭桌”这一种固定搭配。“未来社区嵌入式服务完全可以探索更多元的业态组合，具体如何搭配最优，应交由第三方市场主体自主判断。放手让市场选择业态，目的是提升可持续运营能力，但必须明确服务边界、加强行业监管。”他强调，在落实社区服务配套过程中，应立足实际需求避免形式化布局，政府核心职责是定规则、守底线、强监管，推动社区嵌入式养老助餐长效健康发展。

　　文/图　记者　陈静

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