社区治理 你我共建|从“忧居”到“优居”：一本房产证背后的民生温度

　　社区是城市的“细胞”，承载着万家灯火。

　　华商报推出《社区治理·你我共建》专栏，聚焦西安市各个社区，特别是“华商报·108坊故事”社区联系点，分享在基层社会治理中那些让“陌邻”变“睦邻”、让“痛点”成“亮点”、让“治理力”转化为“幸福力”的创新实践。同时，欢迎社区或者居民提供线索，向华商报讲述所在社区的生动故事。

　　对于大多数人来说，房产证或许只是一本红色的证书，是房产交易、子女入学、抵押贷款的凭证。但对于西安市新城区西光社区西光十五小区的1277户居民而言，这本“红本本”的意义远不止于此。它是一块压在全家人心头长达十几年的石头，是一份迟到了十几年的安全感，更是从“忧居”到“优居”的身份认同。

　　日前，随着最后一批房产证陆续发放到居民手中，这场历时3年多的集中攻坚行动画上了圆满的句号。当期盼已久的“红本本”终于握在手里，那些悬了十几年的心，终于踏实落地。

　　沉甸甸的“石头”：住了十几年的房子 却没有“身份证”

　　西光社区西光十五小区位于西安市新城区，是一个典型的城市老社区。这里的楼房大多建于上世七八十年代，居住着1277户居民，原本是一家驻地企业提供给职工的公房，2009年至2011年前后，该小区楼房经过逐步改造，性质也发生变化，成了企业的集资建房，原本的公房也就成了居民们的房产，此后这些年，居住在这里的除了驻地企业的退休老职工、跟随子女迁居至此的老人，也有在此安家落户的新西安人。

　　对于这里的居民来说，房子是他们最大的家庭资产，也是生活安定的基石。然而，自入住以来的十几年间，有一件事始终像一块沉甸甸的石头，压在他们心头——房产证迟迟办不下来。

　　“房子都住了十几年了，可手里一直没有房产证，心里总觉得不踏实，就好像这房子不是自己的。”这是西光十五小区许多居民共同的心声。

　　“之前为这事，大伙确实头疼。”牛群凤今年78岁，是西光十五小区党支部书记，十多年前跟着儿子住进来后，眼看很多老邻居因为没有房产证，房屋买卖、抵押贷款等方面处处受限，她也会经常替居民向相关部门和驻地企业反映。

　　她说，更让一些老年居民忧心的是，大家担心自己百年之后，子女在继承房产时会面临诸多法律难题。

　　多年来，居民们通过各种渠道反映问题，但房产证办理涉及土地、不动产登记等多个部门，加之年代久远，导致问题久拖不决。

　　“我们理解居民的焦虑，但这个问题确实很复杂，牵扯的部门多，时间跨度也长。”一位曾参与过前期协调工作的社区工作人员回忆道。在很长一段时间里，办理房产证成了西光十五小区居民心中可望而不可即的奢望。

　　破题：网格化管理让“沉默的声音”被听见

　　转机出现在新城区推行“一核五化”工作模式之后。

　　“社区推进“一核五化”工作以来，依托网格化管理机制，将辖区划分为六个网格。”西安市新城区长乐中路街道西光社区党委书记兼居委会主任任晓超称，所谓“一核五化”，即坚持以党建引领为核心，推进组织体系网格化、社会治理精细化、服务群众多元化、队伍建设专业化、基础保障标准化。

　　任晓超称，在这一工作模式的引领下，2022年底、2023年初，西光社区全面推行网格化管理，在西光十五小区建立起网格站，配备专职网格员，负责收集社情民意、排查化解矛盾、服务居民。

　　西光十五小区网格站建立之后，网格员们开始了例行的入户走访工作，正是在这一次次敲开居民家门的走访中，房产证这个长期被“搁置”的问题，被集中反映上来。

　　“刚开始走访的时候，很多居民抱着试试看的态度，跟我们反映了房产证的问题。”西光十五小区网格长回忆说，“有的居民直接说，这个问题反映了十几年了，你们能解决吗？”

　　面对居民的质疑，网格员们没有回避。他们将居民反映的问题详细记录在案，按照“网格吹哨、部门报到”的工作机制，第一时间将问题上报至社区、街道。

　　西光社区党委在了解到西光十五小区房产证问题的严重性和紧迫性后，高度重视，立即组织专班进行专题研究。

　　“居民的期盼，正是我们工作的方向。”任晓超称，经过研判，社区党委决定将西光十五小区房产证办理工作列为社区“民生十件实事”之一，集中力量、全力攻坚。

　　搭建平台：“公益星期五”架起沟通桥梁

　　问题摆上了桌面，但如何推进？历史遗留问题涉及面广、情况复杂，单靠社区一己之力显然难以解决。任晓超称，社区当时研判认为，关键在于搭建一个平台，让居民、社区、政府职能部门、相关企业能够坐在一起，坦诚沟通，共同寻找解决方案。

　　西光社区依托“公益星期五”这一品牌活动载体，开始了一场持续近2年的沟通接力。

　　“公益星期五”本是西光社区为服务居民、开展公益活动而设立的常态化平台。在解决西光十五小区房产证问题的过程中，这个平台被赋予了新的使命——议事协商。

　　任晓超告诉记者，“小区房产证办理被列为民生十件实事后，社区党委首先从摸清底数入手：一是核实居民办证的具体诉求，二是梳理房产证长期未办的原因，三是统计未办证居民的具体户数。”任晓超说，在掌握基本情况的基础上，社区及时将相关问题向长乐中路街道党工委及辖区派出所作了反馈，并多次走访驻地企业的上级单位进行沟通协调。

　　多措并举攻坚克难 分类施策精准推进

　　从2024年上半年开始，社区的“公益星期五”活动内容发生了变化，多了很多关于房产证办理的议事协商会、进度通报会。此外，任晓超还专门建了微信交流群，将居民代表、驻地企业相关负责人、社区工作人员等都拉入进去群策群力。

　　“刚参加议事协商会的时候，说实话，我是带着情绪去的。”居民代表李师傅坦言，“等了这么多年，我们最怕的就是又是在走过场。”

　　任晓超表示，在推进过程中社区将最新的办理进度向居民代表通报，对于推进过程中遇到的新问题、新堵点，与居民代表和相关单位共同商讨解决方案。同期社区党委制定了四条解决办法：1.强化沟通协调，搭建议事平台。任晓超带头回应群众诉求，积极与小区驻地企业上级单位沟通对接，通过“公益星期五”累计召开6次议事协商会和5次房产证办理进度通报会，确保信息畅通、进展透明，推动问题在协商中逐步化解；2.健全工作机制，压实工作责任。社区成立2个工作专班，设立政策协调组和入户摸排组，明确职责分工，确保各项工作有人抓、有人管，形成协同推进的工作格局；3.全面摸排底数，建立明细台账。对小区未办证住户逐一走访登记，全面掌握每户具体情况及问题难点，建立详实台账，为分类处置、精准施策打下坚实基础；4.加强协调联动，破解政策堵点。针对办证过程中遇到的政策障碍和操作难题，先后召开4次专题协调会，组织相关单位集中研判、协同会商，推动问题逐项破解。

　　“6次议事协商会、5次进度通报会，把居民代表请进来，把办理进度亮出来，把难点堵点摊开来。”任晓超说，“我们要让居民知道，这个问题到底难在哪里，我们在做什么，做到了哪一步，经过多次坦诚的交流，让居民看到了希望。”

　　最终经过持续推动，小区所属的驻地企业重新启动房产证办理项目，相关办理通道逐步打通。

　　 1277户居民喜领“红本本”，历史难题圆满解决

　　“从去年1月多就开始给大家办证，期间不动产登记中心还专门为小区居民设置了窗口，快一年时间都办完了。”任晓超表示，经过10个月集中攻坚，西光社区西光十五小区1277户居民的房产证办理问题终于圆满解决。当一本本崭新的“红本本”陆续送到居民手中时，许多家庭盼了十几年的“心头大事”终于落了地。

　　此项“民生十件实事”的落地见效，赢得了居民的广泛认可。这不仅是“一核五化”工作模式在基层的生动实践，体现了网格化管理在解决民生问题中的实际成效，更是让民生期盼真正落到了实处。

　　“最近，西光社区16街坊居民也正在交资料，大概有900多户。”任晓超告诉记者，16街坊的情况与西光十五小区差不多，等大家把资料交完，相关的流程走完，房产证也会陆续拿到手。

　　基层治理启示：党建引领聚合力，议事协商解民忧

　　采访最后，西光社区党委书记兼居委会主任任晓超表示，一定要坚持党组织领导，网格化管理，认真倾听群众声音，汇聚群众意见，找准问题和原因，持之以恒去推进解决，同时要组织开展好议事协商和恳谈会，用心用情用力去解决群众诉求，让群众获得看得见摸得着的幸福。

　　长乐中路街道相关工作人员表示，街道也会定期召开协商议事会，组织社区、居民代表、物业、相关部门现场协商议事，推动社区大事、难事高效解决，切实提升基层治理效能。

　　记者手记：一本“红本本”里的基层治理密码

　　西光十五小区房产证难题的圆满解决，为基层治理提供了鲜活范本。这一案例深刻启示我们，破解民生“老大难”问题，关键在于筑牢党建引领的“主心骨”，激活网格化管理的“神经末梢”，用好议事协商的“金钥匙”。

　　坚持党组织领导是核心。面对房产证办理这类涉及多部门、跨周期的历史遗留问题，社区党委主动扛责，将其列为“民生十件实事”，组建专班、明确分工，以“钉钉子”精神持续推进，彰显了基层党组织“民有所呼、我有所应”的担当。网格化管理是基础。网格员通过入户走访精准捕捉群众“沉默的声音”，将分散的诉求转化为系统的问题清单，为后续攻坚提供了靶向依据，让“小事不出网格、大事不出社区”成为可能。

　　议事协商机制是关键。依托“公益星期五”平台搭建多方对话桥梁，通过6次协商会、5次通报会，把政策堵点摊开讲、把办理进度亮出来，让居民从“旁观者”变为“参与者”，在坦诚沟通中凝聚共识、化解疑虑。这种“居民点单、网格受理、多方协同”的闭环模式，不仅破解了具体难题，更构建了共建共治共享的治理格局。

　　基层治理的终极目标是让群众获得感可感可及。从“忧居”到“优居”，从“心头石”到“红本本”，西光社区的实践印证了：唯有把群众诉求作为工作风向标，用“用心用情用力”的服务温度破解治理难题，才能让民生实事真正落地生根，让基层治理效能转化为群众看得见、摸得着的幸福。

　　华商报大风新闻记者 杨平 马群 文/图

相关热词搜索：