大力度全周期支持！西安去年减税降费及退税达321亿元

顾客在西安市内免税店选购商品　资料图片

　　4月8日，市政府新闻办举行西安市税收工作开展情况新闻发布会。记者从会上获悉，2025年，西安市税务局深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，全年落实现行支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税321.08亿元，助力科技创新的“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

　　税惠红利精准释放服务举措持续升级

　　西安市税务局党委委员、总经济师程涛介绍说，过去一年，西安税务深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”，不断推动税收治理提质增效、税费政策精准落地、营商环境持续优化，全力服务西安经济社会高质量发展。

　　西安税务聚焦政策落地，税惠红利精准释放。分阶段、分类型常态化实施“春雨润苗”“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等主题活动。连续12年推出“便民办税春风行动”，累计出台68类197项730条服务举措，开展34场“西税税云间”可视答疑直播，“台账式”服务284个省市重点项目。

　　在便民利企方面，西安税务优化“税务+社区”下沉服务模式，在159个社区、82个园区、13个孵化基地开展“税惠到坊”主题活动307场，设立便民办税服务驿站51个，将多元化、集成式、就近办服务“触角”延伸至“神经末梢”。推广境外游客购物离境退税“即买即退”服务，开启“税助东风·驰骋丝路”汽车出口税收协作，打造“税联陆海·共助发展”“局长会客厅”等服务品牌。进一步升级“税链长”“CFO俱乐部”等特色服务，其中“居易说税”普法品牌入选全省“十大普法创新案例”。

　　得益于一系列服务举措的持续优化，我市纳税人缴费人的体验感、获得感和满意度不断提升，西安“纳税”指标连续4年在全省营商环境评价中排名第一。

　　征管改革纵深推进税收生态更加优良

　　立足“小切口”实施“一局一品”，西安税务推进23个“强基”项目，探索形成了“大企业联络员制度、房土两税联动管理、研发费用加计扣除后续管理、土地全生命周期税源监管”等机制，进一步夯实税费征管基础。同时，强化税收和社保费协同管理，加大“跨税种、跨税费、跨报表”联动，推进房产税、土地使用税、契税等税源数字化治理。

　　在法治公平方面，西安税务优化合规申报辅导机制，在全国首批上线纳税申报智能自检功能，引导经营主体自主合规申报。实施纳税信用全环节管理，开展涉税中介政策宣讲与法律辅导，实施培优计划，以纳税信用促合规诚信。同时，持续加大对区域性、行业性、团伙性涉税违法行为的打击力度，维护公平正义的税收秩序。

　　法治公平合规诚信税收环境持续优化

　　程涛表示，2026年西安市税务局正持续发挥好税收职能作用，落实落细各项税费政策，做实做精各类服务举措，积极营造法治公平、合规诚信的良好税收环境。

　　一是立足主责主业，依法履职担当。加强重点领域涉税风险分析，强化政策适用管理，动态防控政策错享漏享风险。深化税费收入联动分析，健全税费种业务衔接机制，切实提升管理效能。完善防止征收“过头税费”机制，开展常态化收入质量监控核查，确保应征尽征、应减尽减、应退尽退。

　　二是深化改革创新，提升治理效能。认真落实增值税法及其实施条例，统筹做好新旧衔接、宣传辅导、跟踪监测等工作，确保政策平稳落地。围绕新业态、小税种等方面，继续开展“一局一品”“一处一品”强基项目建设。建立“管户+管事”税源费源管理方式，构建全链条、立体化的监管服务模式。

　　三是强化风险防控，促进纳税遵从。稳妥推进新经济新业态新模式税收风险监控管理，建立重点事项高风险清单，积极开展提示提醒，帮助企业防范税费风险。持续建强“市区一体”的重点行业、重点集团合规管理专业化团队，深入推进“对称治理”模式落地见效。

　　四是注重合规引导，优化营商环境。主动融入地方政府“高效办成一件事”网格，完善“税智链”“税链长”工作机制，拓展征纳互动和智能算税服务应用，推动申报质量与合规服务有效衔接。加大重点领域涉税违法案件的查处通报力度，积极落实纳税缴费信用评价制度，以更加广域的税信红利赋能合规发展。

　　50余项税费优惠政策

　　覆盖科技创新全链条

　　本次发布会的答记者问环节，西安市税务局相关负责人就税收宣传月活动、支持科技创新和制造业发展减税降费政策、纳税信用管理以及“高效办成一件事”等热点问题回答了记者提问。

　　税收宣传月聚焦五大重点内容

　　今年4月是第35个全国税收宣传月，主题为“税收·法治·公平”。西安市税务局党委委员、总经济师程涛介绍说，全市税务系统将聚焦五大重点内容：一是提升服务质效，办好为民实事，通过“税企面对面”交流活动开门纳谏；二是强化协同共治，推进信用建设，拓展“信用+”应用场景；三是护航重点项目，对全市432个重点项目实施全周期精细化的宣传辅导服务；四是支持科技创新，紧扣新质生产力发展动向，升级“‘一带一路’——税智链工作总窗口”服务品牌；五是打造宣传矩阵，持续优化“税惠到坊”“居易说税”“杨老师课堂”“西税税云间”可视直播答疑等系列税收宣传品牌。

　　科创企业可享50余项优惠政策

　　在回答西安报业传媒集团记者提问时，西安市税务局二级巡视员樊迎革详细介绍了支持科技创新和制造业发展的减税降费政策。他介绍说，目前支持科技创新税费优惠政策共50余项，覆盖创业投资、研究与试验开发、成果转化、重点产业发展、全产业链等科技创新全环节。支持制造业发展税费优惠政策共31项，包括支持制造业发展专项政策，以及普惠性政策中对制造业发展支持力度较大的减税降费政策。

　　培育发展新质生产力，是“十五五”时期西安经济社会发展的主要目标之一。税务部门的这50余项覆盖全链条的税费优惠政策，正是从财税政策端发力，为科技创新和制造业发展提供有力支持。

　　据悉，为了精准高效地把税费优惠政策送到企业手中，西安税务将重点做好四方面工作：一是聚焦重点领域，强化产业支撑，紧盯科技创新、绿色转型、先进制造业等关键赛道，助力企业形成“研发投入—享受优惠—研发再投入”的良性循环；二是坚持需求导向，通过“税收大数据”为企业“画像”，精准推送政策；三是升级服务标准，优化办税体验，推动办税服务厅与12366热线一体转型升级；四是贯通全链环节，统筹做好“办前、办中、办后”全周期的政策精准推送，确保企业“应知尽知、应享尽享”。

　　全市A级纳税人达5.9万户

　　西安市税务局总会计师崔晓军介绍说，2025年全市共有78万余户纳税人参与纳税缴费信用评价，达到A级、B级和M级的守信纳税人占比近九成，其中A级纳税人5.9万户，占比7.53%，户数和占比均稳步提升，反映出我市企业依法诚信纳税意识不断增强。

　　在信用管理方面，西安税务持续深化“事前预警、事中监控、事后修复”的全链条服务机制。2025年共向有失分行为的8万余户纳税人精准推送提示提醒，向6万余户已纠正失信行为的纳税人提供信用修复、复评辅导服务，共计修复扣分指标11万条。

　　同时，持续深化信用评价结果增值应用。2025年，推动全市27家金融机构向17万余户次纳税人提供“银税互动”服务，共发放贷款1300多亿元。此外，还在高新区推出“税信+医疗”服务，在周至县推出“税信+旅游”服务，让企业纳税缴费信用实实在在变成了“真金白银”。

　　“高效办成一件事”拓展至24项

　　崔晓军介绍说，截至今年3月，由西安税务配合落实的“高效办成一件事”和“一件事一次办”事项已拓展至24项，涉及交房即交证、企业开办、灵活就业、二手车出口、科技成果转化、新车上牌、个人创业、企业融租服务等诸多方面。

　　例如，在二手车出口业务方面，西安税务携手市商务、海关、公安等部门，共建二手车出口“一站式”服务中心，整合车辆上牌、临牌办理、转让待出口、车辆注销、中欧班列上列、海关出口报关等全流程业务，为企业提供全周期“套餐式”服务。在企业迁移登记方面，构建“征纳互动”远程虚拟窗口，打造收件、办理两地协作模式。在境外旅客购物离境退税方面，推动四川、重庆、云南和陕西“四城”异地互认，全市备案离境退税商店增至194户。

　　据悉，西安税务下一步将通过落实重点事项清单管理与常态化推进机制，持续深化场景创新与数据运用，让广大纳税人缴费人享受到更加智慧便捷、公平普惠的高效税费服务。

　　本组稿件由记者刘宁采写

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