从“兜底保障”到“高效办事” 点滴民生实事汇聚西安温度

　　老人们在新城区太华路街道生产村社区“饭大爷”社区食堂就餐　资料图片

整洁有序的西安政务服务大厅“高效办成一件事”专区　资料图片

　　2025年西安市碑林区“春风行动”专场招聘会在太白印象城举行　资料图片

　　4月8日，中共西安市委宣传部、西安市人民政府新闻办公室举行“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会（第七场）。市民政局局长李平伟、市人社局局长廉宏伟、市行政审批局局长陈晓军介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。

　　市民政局

　　筑牢基本民生保障防线　增强群众获得感

　　记者从发布会上获悉，2025年，全市民政系统始终紧盯“兜底保障”，全力筑牢基本民生保障防线。西安市城乡低保、孤儿及事实无人抚养儿童保障标准分别提高至每人每月900元、700元、2200元。全年发放各类救助资金12.35亿元，惠及各类困难群体超45万人，临时救助2.19万人次，支出资金3810.34万元。

　　2025年完成家庭适老化改造552户

　　新建三级养老服务设施68个、助餐点30个，出台基本养老服务评价体系，完成家庭适老化改造552户，为36.27万老人购买意外险，为101万老人发放高龄补贴8.07亿元。推进3个智慧养老院试点，积极推广智慧养老产品，成功举办第三届老博会。

　　编制发布西安市殡葬设施专项规划，完成殡仪馆定调价，建立服务“五项清单”，举办第二届公益性生态安葬，赴青岛开展第三届公益性海葬活动。持续提升婚姻登记服务，4家机构获评5A级，“长安囍事”品牌影响力不断扩大，全年办理结婚登记8.7万对，较上一年度增长30%。发布第三批地名文化保护名录217个，完成对9328条乡村道路的命名。

　　印发社区嵌入式服务设施建设奖补资金管理办法，发布82家普惠运营机构名单，完成65个试点项目建设。推动104家社会组织设立党组织，启动290个行业协会商会归口移交，开展“社启长安”系列活动，引导社会组织深度参与基层治理。稳步推动慈善社区建设，360个社区设立社区慈善基金，基金规模达287.97万元，新增慈善信托备案14单，信托财产达842.25万元。

　　今年将新建10个社区养老服务站

　　2026年，市民政局将加快推进民政领域深化改革，在兜底线、优服务、强治理、促发展上持续发力，奋力推动西安民政事业再上新台阶。

　　今年，市民政局将重点出台4项政策、推进4个项目、办好4个活动。项目方面，今年将继续推进三级养老服务设施建设，新建10个社区养老服务站、3个镇街综合养老服务中心、10个老年助餐设施，持续推进7个区级公办示范性养老院建设，同时，还将支持5家智慧养老院试点，为1200户空巢独居老人家庭免费提供应急呼叫服务，实施好中度以

　　上失能老年人养老服务消费补贴项目。

　　将推广城市社区“融救联助”模式

　　健全低收入人口救助帮扶机制，推广城市社区“融救联助”模式，全面推进精神障碍社区康复服务，成立市级指导中心、组建专家库开展常态化督导培训，加快救助管理机构服务转型升级，持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动。同时，持续开展市儿童福利院“开门办院”，加强未保机构阵地规范化建设，全力保障困境儿童、孤儿等群体基本生活。

　　开展整治殡葬领域腐败乱象巩固提升年活动，推进各类公益性殡葬设施建设，举办好第三届公益性生态安葬和第四届公益性海葬活动。持续优化婚姻登记“全国通办”服务，做强“长安囍事”品牌，探索“婚姻+文旅”新模式，发布“西安甜蜜榜单”，举办集体婚礼，培育简约文明婚俗。开展第四批地名文化遗产保护名录认定，持续推进“乡村著名行动”。

　　将建设60个社区嵌入式服务设施

　　完成60个社区嵌入式服务设施建设，推动运营规模化、品牌化、连锁化发展。完成3至5年社区规模设置规划编制，稳慎推进社区设立、撤销及规模调整。完善社会组织综合监管体系，搭建“政社校企”平台，引导社会组织助力全市经济发展。规范慈善组织管理，研究制定推进慈善事业高质量发展意见落实举措，积极推动发展社区慈善，提升慈善事业公信力。

　　市行政审批局

　　深化政务服务　提升办事便利水平

　　记者从发布会上获悉，2025年市行政审批局推改革、优服务、提效能，着力提升服务质效，全力为企业群众办实事、解难题。

　　2025年为548个项目

　　提供代办服务

　　以“高效办成一件事”为牵引，提升行政效能。2025年承接落实国家两批次重点事项26个，创新推出城市地下管网建设项目审批、建设工程规划许可等特色“一件事”10个，将原来需要多个部门、多次办的事项整合成“一件事”。目前，累计从企业和个人两个全生命周期推出“一件事”服务场景78个。

　　以数字化转型为驱动，激活服务动能。深入推进政务服务数字化转型，强化OCR智能识别、电子证照共享、电子印章、智能客服、“云踏勘”等数字技术应用，推进更多业务在电脑上、手机上办理。目前，营业执照、施工许可证等52类电子证照可以共享应用，人力资源服务机构备案等384个事项材料“免于提交”。同时，企业还可以在线申领电子印章，实现线上签章。

　　以精准服务为导向，助力高质量发展。针对重点建设项目，推行提前介入预审批服务，全年为548个项目提供代办服务。

　　以普惠供给为抓手，传递政务温度。围绕不同群体的办事需求，推出延时办、跨域办、上门办等暖心举措。

　　今年将提升“一网通办”能力

　　2026年，市行政审批局将紧扣全市重点工作，深入实施“一网通办”改革，常态化推进“高效办成一件事”，推动政务服务扩面增效。

　　今年，市行政审批局将以“行政+技术”的方式，协同推进“一网通办”改革，通过“揭榜挂帅”招募有实践能力、建设运营经验的城市合伙人，做好省平台统一身份认证等22项共性支撑能力应用，持续完善一体化政务服务平台功能，加强人工智能等技术应用，为企业群众提供智能问答、智能引导、智能预填、智能帮办等服务，强化业务系统集约整合、互联互通、数据共享，重构办事流程，提升“一网通办”能力。

　　持续完善政务服务中心职能功能，优化线下大厅功能布局，改革多部门进驻政务服务中心进行集中审批服务的传统服务方式，推动各级政务服务中心主要开展线上事项综合服务、线下事项综合帮代、全部事项综合咨询服务，推进由“单位进驻”向“事项进驻”转变，由线下办理向线上办理转变。

　　将探索推出市级特色“一件事”服务场景

　　全面承接国家“高效办成一件事”新一批重点事项，探索推出市级特色“一件事”服务场景。强化“西安政策通”平台应用，及时发布、精准推送惠企政策。深化涉企政务服务增值化改革，常态化提供政策、法律、人才等8类增值服务。

　　对全市政务服务事项进行标准化数字化梳理，进一步规范政务服务事项要素规则，健全完善事项管理标准，推动同一事项的名称、受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等要素在全市范围内统一，并实行动态更新、联动管理，推进实现“无差别受理、同标准办理”。

　　今年代办重点项目不少于400个

　　全面推行重点项目“代办+预审”服务模式，主动对接、提前介入、并联预审、联动代办，促进项目审批手续高效顺畅办理，全年代办重点项目不少于400个。聚焦规模以上企业和“老弱病残”特殊群体办理高频政务服务事项，依托“i西安”App，强化“线上申请、快速响应、视频辅导、上门服务”的闭环帮代办机制，提升企业群众办事获得感、幸福感和满意度。

　　将推动更多政务服务事项跨省通办

　　常态化组织开展“广纳建言　提升服务”“我陪群众走流程”等活动，邀请人大代表、政协委员、企业群众代表参与，一同体验办事服务、一起查找办事堵点，有针对性地优化服务举措。聚焦企业群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项跨省通办、全市通办，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，为企业群众提供异地办事服务。

　　市人社局

　　稳就业强保障聚人才　护航高质量发展

　　记者从发布会上获悉，2025年，市人社局按照“惠民生、聚人才、凝合力、促发展、提效能”的工作思路，持续聚焦主责主业、做优民生保障、办好为民实事。

　　2025年城镇新增就业18.1万人

　　坚持就业优先战略，出台做好高校毕业生就业10项措施、强化政策支持促进就业扩容提质7项措施，全年城镇新增就业18.1万人。实施阶段性社保降费率、稳岗返还等政策，累计为企业减负42.48亿元。建成各类就业服务驿站529个，38个特色劳务品牌带动7.5万人就业创业，全市就业形势总体稳定。

　　全市养老、失业、工伤保险参保人数稳步增长。城乡居民基础养老金标准从216元提高至239元。城居保、失业和工伤等社保待遇及时发放到位。119项社保业务实现“一窗受理、集成服务”，70项社保业务实现网上办、“掌上办”，社保经办服务更加便捷。

　　深入实施“技能照亮前程”培训行动，开展补贴性职业技能培训11.58万人次。编制发布《2025年西安市重点产业紧缺人才需求目录》，评选10家市级博士后创新基地，评价确认地区优秀人才、实用储备人才1.37万人，开展技能等级评价6.25万人，人才支撑发展作用日益凸显。

　　持续强化治理欠薪，立案查处欠薪案件2019件，向社会公布欠薪典型案例5批次21件，帮助4万多名劳动者追讨工资4.3亿元。全市建成劳动仲裁调解中心20家，处理劳动争议仲裁案件3.86万件，劳动者合法权益得到有效维护。

　　今年将新增城镇就业16万人以上

　　2026年，市人社局将聚力打好稳就业促增收硬仗，以“人社工作进园区”为抓手，持续深化拓展“三个年”活动，突出稳就业、强保障、抓发展、促和谐、防风险，奋力实现“十五五”良好开局。

　　今年，市人社局将落实《西安市促进高质量充分就业三年行动方案（2026-2028年）》，延续实施减税降费、稳岗返还、就业补贴等存量政策，通过举办“春风行动”“就业援助季”等专项活动，持续强化精准帮扶，新增城镇就业16万人以上。实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦人工智能、低空经济等新质生产力领域和养老托幼等民生急需行业，全面推行一体化项目培训模式。培育更多具有西安特色的劳务品牌，优化“15分钟就业服务圈”。

　　将稳妥落实延迟法定退休年龄改革

　　落实促进灵活就业人员参加职工养老保险举措，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，扩大社会保险覆盖面。稳妥落实延迟法定退休年龄改革，做好退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金待遇调整工作。开展“社保服务进万家”活动，拓展“一卡通”应用范围。实施社保基金管理巩固提升行动，持续完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，筑牢基金安全防线，守护好老百姓的“养老钱”。

　　加强专业技术人才队伍建设，完善技能人才评价制度体系，开展高技能人才培训基地等项目建设，全面推动职业学校职业技能等级认定。做好市级博士后创新基地建设，以“人才+基地”的方式，搭建科技创新留才平台，推动人才发展与产业需求精准对接，为服务全市重点产业链布局精准引育高层次人才。

　　将加大劳动保障监察执法力度

　　全面落实保障农民工工资支付各项制度，巩固拓展治理欠薪成果，常态化抓好欠薪问题集中整治。深化“调裁审”衔接，推广简案快审模式，提升仲裁调解质效和群众满意度。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法严厉打击“非法中介”“虚假招聘”。加大劳动保障监察执法力度，依法查处拖欠劳动者工资报酬等违法行为，维护劳动者合法权益。

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