伊朗之后特朗普真会对古巴动手吗？多重制约下可能性不大

近日，在中东硝烟还未完全散去之时，美国总统特朗普再次对古巴发出威胁，声称在伊朗相关问题解决后可能会对古巴“采取行动”。2026年对古巴而言是风险高企的一年。今年以来，美国政府持续对古巴实行“极限施压”政策。当前，古巴正处在革命以来最困难时期，几乎位于系统性崩溃的边缘，粮食危机、能源危机和经济危机三重压力层层叠加，古巴发生政权更迭或颜色革命风险将显著上升。

当地时间2026年4月16日，古巴哈瓦那，一名儿童手持古巴国旗在黎明天空下的剪影。视觉中国 图

古巴将是美国下一个重点目标

当前美国深陷美伊战争泥淖，难以脱身且分身乏术。无论美伊战事走向如何，古巴都极有可能成为美未来关注焦点。若美在中东得胜，特朗普必将更加激进，认为可以轻松“解决”古巴；若美失利，古巴也会是美国在加勒比地区极易得手的一张牌，以便特朗普政府制造政绩为中期选举献礼。不过在当前中东战事未决背景下，美国更倾向于继续对古巴采取“极限施压”政策，而非军事入侵，通过全面封锁和经济窒息方式让古屈服。

其一，美国自认为古巴势在必得，对古巴保持强大战略耐心。当前古巴正经历苏东剧变以来最困难时期，粮食和能源危机接踵而至，史上最严重经济危机迫在眉睫，缺油缺电缺粮现象更加严重。今年以来，美国对古巴提高了石油封锁力度，胁迫其主要供应国中断与其石油交易，仅允许极少量人道主义援助性石油进入，委内瑞拉和墨西哥对古巴石油供应降至冰点。

与此同时，古巴大量炼油设备老化，重要炼油厂发生火灾，自主发电能力堪忧，无法满足国内成品油需求。近一年半时间内古巴已遭遇6次全国性大停电，国内工业和农业生产陷入停滞，旅游业面临停摆，社会不稳定因素急剧增加。此外，美国还加大了对古巴医疗服务出口的限制，让古巴“石油换医生”“医生换外汇”的模式难以为继。在美国的巨大压力下，洪都拉斯、危地马拉、牙买加和圭亚那相继终止了与古巴的医疗合作。在美国看来，古距系统性崩溃仅一步之遥，美国有足够战略耐心静观其变、坐享其成。

其二，一个动荡的古巴对美国而言更加可怕。美国认为最理想情况是可以和平接管古巴，而不是武力控制古巴。若通过军事手段强行接管古巴，或将重现美伊战场相似局势。基于古巴有较为充分的“人民战争”防御准备，不排除古革命卫队奋起反击，自发组成游击队伍，与美国开展长期斗争，古巴也将被拖入内战泥潭，经济社会全面生乱。在此情况下，必将发生大规模“逃古潮”，引发巨大难民危机，美国的边境压力将只增不减，面临的国际舆论压力也会陡增。特朗普政府宁愿诉诸时间资本，也不愿引爆古巴这颗“定时炸弹”。对比之下，美国更愿意在古巴实施渐进式但是结构性的变革，尤其是在经济领域，特朗普集团已做好投资古巴旅游业的准备，这就需要创造一个和平稳定的过渡环境。

其三，美国希望将古巴打造为第二个委内瑞拉。特朗普希望在古巴复制委内瑞拉模式，扶植过渡总统，打造亲美政权，进而全面控制古巴。近期美古谈判和私下对话进程已透露出一丝迹象，美国正在为古巴寻觅合适“接班人”，也就是“古巴版的罗德里格斯”。

美国对古巴决策仍受多重因素制约

美国无法对古巴实施“斩首行动”以复刻委内瑞拉模式的成功。目前卡内尔-迪亚兹虽为古国家主席和古共第一书记，但军政大权依旧掌握在卡斯特罗家族手中。在不派遣地面部队情况下，美国很难达成短平快的目标。即使美强掳卡内尔，也无法阻碍古巴国家机器的正常运转。古巴当前尚为铁板一块，“革命之子”仍具备一定群众基础和动员能力，国内缺乏有组织有计划的反对派力量，其政治模式短期内不会全盘崩溃，更有可能向军方占据主导、卡内尔象征性辞职、卡斯特罗家族继续掌权的方向转变。

特朗普在中期选举中面临压力增大。佛罗里达州是古巴裔选民的大本营，在上一次美国大选中，佛州已经摆脱摇摆州身份，成为共和党忠实拥趸。在涉古巴问题上，佛州选民一直态度强硬，呼吁美政府加大对古攻势，让古巴彻底变天，而这与特朗普团队当前的战略考量和现实利益不符。若其核心诉求得不到满足，佛州很可能会“用脚投票”，给民主党以可乘之机。作为美古谈判的决定性角色，国务卿鲁比奥亟需平衡古巴、华盛顿和迈阿密之间的“新三角”关系，同时还要融入个人利益考量，制造亮眼政绩，为2028年大选入主白宫做准备。

古巴无意与美速战速决，很可能采取拖延战术，美国两党间骑墙。目前，古巴政府一面对共和党采取渐进式、小范围让步，一面积极同民主党展开接触，尽量维持政权现状直到美中期选举之后。若民主党在国会中重新得势，古巴将获得更大战略回旋空间。

当前，古巴领导人面临政权不保和社会崩溃的危机，正采取务实开放态度，摆出“善意姿态”，和美国开展有限接触，并应美要求释放了部分囚犯。古“经济模式更新”进程也出现新的变化，开始准许外资参与古巴新的油田勘探开发，允许古巴侨民在国内开设公司、参与基础设施建设和开展金融活动等。但这些新的举措仍未触及美国认为的核心利益所在，如进行民主选举、释放政治犯、恢复新闻和言论自由等方面。

面对美国制裁和封锁的层层加码，古巴在国际社会并不孤单。中国在国际舞台积极为古巴发声，始终站在国际公平正义的一边，坚定支持古巴维护国家主权、反对外来干涉。巴西怒斥美国对古巴进行“意识形态迫害”，宣布向古巴提供1000万美元人道主义援助。墨西哥无惧美国威胁，顶风援助古巴，交由墨西哥海军直接护航执行物资输送任务。俄罗斯向美国明确表示“不会放弃西半球和古巴”，坚持向古巴输送原油，助其挺过难关。欧盟也宣布向古巴提供200万欧元援助。或许，“离美国太近，离天堂太远”听起来像是一个悲怆的预言，但绝不是故事的结尾。美国的所作所为，不仅危害了古巴的国家主权、安全和发展利益，更加威胁整个拉美地区和平与安全，必将激起国际社会更强烈的抵制和反对。

（章婕妤，中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所）