铜川聚力开启“十五五”新征程：突出“三个聚焦”

5月19日，省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’、奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章”系列主题新闻发布会，围绕“弘扬照金精神、勇担转型使命、突出三个聚焦建设幸福铜川”主题，介绍有关情况。

突出“三个聚焦” 建设幸福铜川

铜川市锚定建设西部产业转型升级示范城市目标，紧扣全省“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，“十五五”规划《纲要》设置了5类21项主要指标，提出的主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，在实际工作中争取更好；全员劳动生产率年均增长6%以上，常住人口城镇化率提升至66.5%，城镇调查失业率低于全省平均水平，单位生产总值二氧化碳排放完成省上下达目标，居民收入增长速度高于经济增长速度。

今年一季度，铜川市生产总值增长5.8%，实现了开门稳、开门红。

聚焦工业强市，着力打造转型示范之城。“十五五”时期，铜川将进一步深度融入西安都市圈，着力建设产业协同配套区、科技成果转化区、功能备份承载区、文旅医养融合区，以科技创新为引领，以铝材料、光电子、航空航天、陶瓷、能源建材、中医药、食品七条重点产业链为抓手，以先进制造业为骨干，加快构建一二三产业相互赋能的智能化、绿色化、融合化的现代化产业体系，扎实做好“西安研发、铜川转化”“陕北原料、铜川制造”文章。到2030年，力争地区生产总值达到800亿元左右，规上工业总产值突破1000亿元。

聚焦文化兴市，着力打造繁荣自信之城。“十五五”时期，铜川将以建设党的创新理论实践高地、红色文化传承弘扬高地、生态康养文旅高地“三个高地”为目标，通过理论武装铸魂、文化遗产振兴、文艺文化精品、文明新风培育、舆论引导强音、阵地建设夯基“六个工程”，推动文化事业和文化产业继续繁荣发展。今年，铜川市已经优化现有53条旅游线路，新增“高铁游铜川”精品线路6条以上。

聚焦生态立市，着力打造幸福美丽之城。铜川将持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化黄河流域生态保护，加强水土流失治理与生物多样性保护，积极稳妥推进碳达峰，建设好美丽铜川；同时，铜川统筹城乡融合、扎实做好城市更新、积极推进“千万工程”，顺应人口结构变化和流动趋势，用心用情做好教育、医疗、养老、托育等重点工作，建设好幸福铜川，让绿色成为铜川最美丽的底色，让幸福成为铜川最鲜明的特质。

扩大有效投资 夯实发展根基

“十五五”时期，是铜川加快转型、厚植动能的关键期，铜川市将紧扣重点项目谋划储备和转化落地，大抓招商引资、大抓资金争取、大抓项目建设，持续打好扩大有效投资这场硬仗。到2030年，铜川市工业投资、民间投资均增长6%以上。

突出重点产业链补链强链。聚焦铝材料、光电子、能源建材等7条重点产业链，用好“四个一批”和“三张清单”管理机制，实施“一链一策”投资导引，建立“一链一清单”重点项目库，优先保障重点产业链项目要素供给，充分利用好“两重”“两新”、新型政策性金融工具、重大产业项目贷款贴息等政策，全力支持产业项目建设。

合理布局新型基础设施。围绕国家布局的“六张网”，铜川合理布局数字基础设施、融合基础设施和创新基础设施，实施城市地下管网智慧化管理和无人机安全环保巡检等项目。围绕“双碳”战略落实，推动零碳园区、零碳工厂建设，实施新型储能、绿电直联等项目。围绕推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快制造业数字化转型，推广工业互联网平台应用，促进科技成果在铜川转化落地。

铜川已成为陕西最大的铝材加工产业聚集区。“十五五”期间，绿色化拓展上游原料、差异化做优中端材料、高端化做强省内配套、集约化做优产业生态，全力把铜川打造为西部高端铝基新材料生产和先进铝材精密制造基地。

加快推进“营商铜川 同心铜行”品牌建设

近年来，铜川市经营主体活跃度稳居全省前列，经营主体满意度不断攀升。下一步，铜川市将更加积极和主动融入全国统一大市场建设，加快推进“营商铜川 同心铜行”品牌建设。

坚持法治护航，树立企业在铜信心。法治是最好的营商环境。一是以完善制度稳预期促公平。在认真落实《民营经济促进法》《公平竞争审查条例》《全国统一大市场建设指引》等法律法规的基础上，加快修订完善铜川市的有关政策，规范政府和市场边界，切实做到对各类经营主体一视同仁、一碗水端平；二是以规范执法降成本提效能。强化跨部门协同联动，推行包容审慎监管，实施“首违不罚”“亮码入企”“综合查一次”等措施，坚决杜绝“一刀切”执法，更好促进企业安心发展。

坚持服务宗旨，提升企业发展体感。服务企业发展是铜川市优化营商环境的出发点和落脚点。一是坚持需求导向精准发力，深入开展暖企行动，常态化开展政企恳谈、上门问需，切实把企业的需求摸清、摸准、摸透，不断提高服务企业的精准度和有效性，努力实现有求必应、无事不扰；二是坚持问题导向纾难解困，深入实施要素护航行动，对企业提出的事关“土地、能源、物流、融资、人力”等方面需要解决的问题，逐一建立清单，台账化管理、项目化推进、闭环式落实，切实把企业提出的每一个问题力争解决到位。

优化产业生态，拓展企业发展空间。良好的产业生态是企业发展的沃土。有效发挥行业部门牵引作用，持续激发县区、园区、景区主动性，不断创新招商引资模式、提升招商成效，帮助产业链上下游企业共享资源、对接配套、争取政策、接入市场，推动产业链延链补链强链。进一步突出科创引领，强化企业创新主体地位，以铜川市获批创建秦创原“三项成果”转化试验区为契机，进一步狠抓协同创新平台打造、核心技术攻关、科创成果转化，以吸引更多优质企业来铜川投资兴业，推动形成“企业集聚、产业兴城”的良好发展格局。

本报记者 赵明 朱娜娜