社区治理 你我共建|1300人的“绕路”烦恼：一条“舍近求远”堵心路的打通始末

　　社区是城市的“细胞”，承载着万家灯火。

　　华商报推出《社区治理·你我共建》专栏，聚焦西安市各个社区，特别是“华商报·108坊故事”社区联系点，分享在基层社会治理中那些让“陌邻”变“睦邻”、让“痛点”成“亮点”、让“治理力”转化为“幸福力”的创新实践。同时，欢迎社区或者居民提供线索，向华商报讲述所在社区的生动故事。

　　老西安人都晓得，八家巷东巷和二府街均位于莲湖区北院门街道辖内，属典型的老城肌理片区。八家巷东巷只有440米，却连着八家巷、宏城国际公寓、二府街、北大街等片区数百户人家的1300多居民。这里街巷交错，老住户多、流动人口也不少，市井生活气息稠得像化不开的胡辣汤。八家巷东巷的北端，因为一些历史遗留的临建、围墙和管线问题，渐渐淤成了一截“盲肠”。

　　 数百户人家的烦恼 一条没有打通的断头路

　　在八家巷东巷附近居住多年的王师傅告诉记者，在路没通的日子里，站在八家巷东巷北口，能清清楚楚望见二府街的行道树，甚至听得见街对面小卖部的吆喝声，但就是过不去。一堵斑驳的砖墙，几间低矮的旧棚，把直线距离硬生生截断。居民要去二府街或再远一点的回民街、北大街方向，只有两个选择：要么向东绕行许士庙街，穿过大莲花池街再折回来；要么向西绕行西华门大街，再拐进二府街。无论怎么选，都得走“冤枉路”。对上了年纪、腿脚不便的老人，和赶时间上学的学生，这断路就是每天实实在在的“添堵”。

　　“看老人拄着拐绕那么远，心里真不是滋味。”在周围住了十多年的老居民李师傅提起这事就皱眉头。他的父亲患有慢性支气管炎，隔三差五要去社区卫生服务站做理疗。本来短短一段路，因断头路阻隔，每次来回得花近四十分钟，遇上雨雪天路滑更叫人悬心。片区里像他父亲这样的老人有不少，出行的烦恼成了居民群里长期念叨的“老大难”。

　　不断开会协调 寻找突破点

　　  居民的事，再小也是大事。

　　“涉及1300余名居民日常出行，绕行距离长，安全隐患多，诉求强烈。”西安市莲湖区北院门街道二府街社区党支部书记陈会莉告诉记者，实际上，街道和社区早就关注到了这里。可是由于老城区内产权复杂、地下管网密集，多年来一直是块难啃的硬骨头。

　　北院门街道城建办副主任张振嘉称，该处“断头路”的建设背景是基于回坊道路微循环的需求。回坊地区道路原本就比较狭窄，加之近年来游客数量攀升，停车及通行需求都急剧增加。

　　“现在进入回坊的车辆经常处于‘混战’模式，头对头走，”张振嘉称，按照原来道路组织施划，车辆从西华门进入北院门风情街区域后，只能在区政府门前掉头或者进入麦苋街。但打通八家东巷后，车辆进入西华门后，还可以选择走八家巷，再通过八家东巷进入二府街最终到北大街。

　　除了实现了道路微循环，分流车流量和人流量外，打通八家东巷的“断头路”，对沿线商业、居民及游客的停车需求，也能缓解很大一部分停车供需矛盾。

　　打通断头路，首先要打通人心。

　　北院门街道二府街社区党支部书记陈会莉称，这一片区虽只涉及440米，却牵涉到商户、临建使用人、单位围墙以及错综复杂的地下自来水和排污管网。

　　商户考虑到停车等需求，急需打通道路；但也有居民担忧拆了院子围墙，安全无法保障；还有的居民认为拆墙会占用其停车区域……

　　北院门街道没有采用简单生硬的行政命令，而是启动了“党建+网格”的协同机制。由街道、社区网格员共同组成了工作组，明确了一个原则：“既要讲通政策，更要读懂人心。”

　　北院门街道城建办副主任张振嘉称，为了提前掌握该道路及地面建筑权属问题，2024年至2025年间，街道、社区召集了涉及的单位、居民、商户进行了多次沟通协商，确定了总体思路：查清楚现有建筑、地面上建筑的产权归属、查清楚现在土地性质；由各方提供证据支撑，证明其在占用土地及地面建筑物的证照资料。同时，街道联系到住建部门，由住建部门调取本体资料来进行比对。

　　“这个过程中，我们不断地开会协调，寻找突破点。”张振嘉告诉记者，经过一轮一轮的协商、通气会，在街道及社区牵头下，几方终于寻找到平衡点。十几轮的入户，上百次的沟通，面对面商量道路宽幅、排水走向、路面材质等细节。所有意见都被一一记录，最终融入施工方案。

　　化解漏水风波：考验基层应急和协调能力

　　2025年10月，工程机械正式进场。为了最大限度减少对周边居民的干扰，街道、社区协调施工方采取了分段分时作业，雾炮机全程降尘，噪声较大的破拆严格限定在上午9点到12点、下午2点到6点之间。一切看似井然有序地推进着。

　　然而，老城区施工如同开盲盒。2025年12月25日早上9时多，当小型挖机在八家巷东巷北口附近作业时，一股水流突然从地下渗出，旋即越来越大，现场安全员立即叫停。经查看，这是一条上世纪九十年代铺设的铸铁供水支管，因年久锈蚀，加之水压大气温又低，管道发生破裂，水流漫溢至二府街。

　　“这就是基层治理的‘压力测试’——突发事件下，能不能快速响应、有效协调，直接决定着民心向背。”陈会莉称，道路开始施工后，包括她在内的社区工作人员几乎天天泡在工地，就是担心施工有啥问题可以随时协调，当天发现管道被冻裂出现积水后，街道和社区第一时间对路面积水进行了抽排，同时联系到自来水公司，在两三个小时内就抢修完成。随后还有一次，施工过程中又挖断了一居民院落的自来水主管，社区又紧急联系到自来水公司，在短时间内解决了问题。

　　漏水风波过后，工程进入加速期，各项施工环节有序衔接、稳步推进。最终，八家巷东巷在今年2月份贯通，近期，道路沿线的管线下地、排水沟清理、墙面美化等工作也一并完成。

　　昔日“盲肠”变通途 记者实地探访贯通后的八家东巷

　　5月28日，距离八家东巷全线贯通已过去数月。记者走进这条曾经让周边1300余名居民“心里添堵”的440米小巷，眼前的景象已与往日截然不同。曾经横亘在路中间的斑驳砖墙和低矮旧棚早已不见踪影，取而代之的是一条平坦整洁的沥青路面。

　　站在宏城国际公寓外向北望去，视线几乎毫无遮挡，曾经“看得见却走不到”的二府街如今近在咫尺。记者实地测算，现在从八家巷与西华门大街口步行至二府街，仅需要短短五六分钟，彻底告别了过去必须绕行许士庙街或西华门大街的“冤枉路”。

　　走访中，二府街社区党支部书记陈会莉指着宏城国际公寓外北侧不远处说道，“这里就是原来堵住的围墙，而且往北走还有一些临建，现在都已经全部拆除，虽然过程比有些难，但结果是好的，周边居民也都看在眼里。”

　　“以前去早市买个菜，明明就在北边，非得绕个大圈子，遇上雨雪天更是遭罪。”家住八家巷附近的张阿姨正悠闲地走在新修的路上。她笑着告诉记者，路通了之后，不仅去二府街、北大街方便了，就连去回民街遛弯也省了不少脚力。

　　对于在莲湖区二府街小学就读的孩子们而言，这条路的贯通更是解了家长的燃眉之急。“以前早晚接送孩子，只能绕道车水马龙的北大街，人多车杂，心里总悬着。现在不仅路程近了，路也好走了，老人接送孩子我们也放心多了。”

　　微循环打通 街巷重焕生机

　　除了方便居民出行，这条“毛细血管”的疏通也给周边的交通和商业带来了新的活力。记者在现场看到，不少车辆顺畅地经由八家巷驶入二府街，再汇入北大街。北院门街道此前规划的“微循环”构想已成现实，有效分流了麦苋街等主干道的交通压力，周边“头对头”的车辆混战现象得到了明显缓解。

　　采访当日，记者行至巷子中段，恰逢江城美国际沿街的一家足浴会馆准备正式开业，门口摆放的一排排花篮将崭新的街面装点得喜气洋洋，不少路过的居民也纷纷驻足围观。二府街社区党支部书记陈会莉告诉记者，这条路不仅是居民出行的“连心路”，更是沿线商户的“致富路”。道路修通后，曾经因为交通闭塞而受限的商业体及酒店，如今车辆进出畅通无阻，无论是日常消费的本小区居民，还是慕名前来住店、打卡回坊的游客，都能通过这条街巷快速抵达。“路通了，人气自然就聚起来了，商户们的经营信心也明显提振了不少。”

　　路通了，环境也美了。沿着巷子往里走，可以看到道路两侧的墙面重新粉刷，人行道、路灯等公共设施也都安装到位，原本杂乱的架空线路已经全部下地。

　　沉下身子听民声，直面矛盾找“平衡”  

　　“社区治理的过程，本质上就是不断发现问题、解决问题的过程。”陈会莉在分享经验时感慨道。她认为，基层工作一定要把身子“沉下去、跑断腿”，不仅遇事要多沟通，更要在平日里“多听”，敏锐捕捉居民最真实的诉求。当群众有需要时，社区要及时搭建平台与相关部门高效对接；面对矛盾纠纷，更要拿出十足的耐心去沟通协调，在多方诉求中努力寻找那个能够兼顾各方的“平衡点”。

　　“遇到棘手的问题，我们的原则是尽最大努力为居民争取。”北院门街道城建办副主任张振嘉则表示，开展工作必须坚定地站在群众的立场去考量。“我们从不害怕有矛盾，也不怕矛盾爆发，因为居民发出声音是再正常不过的事，毕竟各方都有各自的合理需求。”张振嘉坦言，基层工作的核心，就是要在这些不同的声音中，努力找准那个能够化解症结、解决问题的关键“破局点”。

　　采访最后，张振嘉还透露了后续的优化计划。他指着巷子中段的一处拐角表示，目前该处仍存在一定的通行安全隐患。后期，街道、社区将联合住建部门对该路段进行精细化改造与优化，进一步消除安全盲区，全力保障行人和车辆的通行更加安全、顺畅。

　　“后期，我们还会将巷子两侧的围墙进行设计美化，对沿街立面进行整体提升。”张振嘉透说，“目前初步的设计稿已经出来，未来会进一步擦亮街巷‘颜值’，让八家东巷从‘里子’到‘面子’都焕然一新。”

　　记者手记

　　打通的是路，连通的是心

　　走在八家巷东巷新铺就的沥青路上，看着孩子们背着书包轻快跑向学校，老人们提着菜篮子闲话家常，很难想象几个月前这里还曾是居民心中难以跨越的“堵点”。

　　440米，在偌大的城市路网中或许微不足道，但对于生活在这里的1300多位居民而言，却是关乎每天上学、就医、回家的“大民生”。这条路从淤塞的“盲肠”变为畅通的“通途”，背后不仅仅是工程机械的破拆与铺路，更是基层干部一次次“沉下去”的倾听，是面对产权复杂、管线交错等“硬骨头”时不推诿的担当。

　　老城区的改造，往往牵一发而动全身。八家巷东巷的贯通证明，只要把群众的“烦心事”当成自己的“心头事”，在矛盾中找平衡，在困难中找破局点，就没有解不开的结。路通了，人气聚了，心气顺了，这条充满烟火气的小巷，正重新流淌出老城独有的生机与活力。

　　华商报大风新闻记者 杨平 马群

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