从“单车围城”到“文明共享” 西安多部门联手治理共享单车乱象

今年陕西省两会期间，省人大代表马忠科提交《关于加强城市共享单车规范管理提升精细治理水平的建议》，直指共享单车占道停放、监管标准不统一等城市治理顽疾。近日，西安市公安局交通管理支队、西安市城市管理和综合执法局、西安市交通运输局相继答复办理，并多部门联动，推动西安城市共享单车从野蛮生长走向文明共享。

乱象直击：乱停占道隐患多 治理迫在眉睫

作为省人大代表，同时又是西安航天菁英学校、西安交通大学附属中学航天高级中学理事长，马忠科在建议中指出，共享单车作为城市交通工具的有益补充，为解决市民出行“最后一公里”发挥了重要作用，但随意停放挤占人行道、非机动车道、盲道及消防通道，安全隐患突出；部分区域运维不到位，单车堆积形成 “静态废墟”；加之部门职责边界不清、数字化监管平台不完善、企业管理标准各异，难以实现精准调控。

他建议由城管牵头，联合交警、交通、资源规划、大数据等部门，从压实企业主体责任、优化停放设施、健全协同共治、强化信用约束四方面系统施治。

西安交警：严管秩序 推行“560”快速响应

针对马忠科代表的建议，近日，西安交警回应：已建立市、区、中队三级联合协作机制，常态化联合执法。今年已拖移违停淤积单车4.6万辆，约谈企业52次，下发整改通知单103份；在地铁、医院、商圈等重点区域增设非机动车泊位10.8万个。

同时创新实行560响应机制，即企业5分钟接单响应、60分钟现场处置，形成巡查—推送—响应—处置—清运闭环管理。同时配合交通部门科学核定投放总量，将停放秩序考核与投放配额挂钩，倒逼企业从重投放转向重管理、重运维。

西安城管：智慧监管+信用约束 精细规范停放

西安城管部门也表态：全面吸纳代表建议，共享单车停放监管系统已上线“i西安”，实现全市投放、分布、调度实时统一监管；布设电子围栏禁停区260余处，以技术手段规范停放。

目前全市施划非机动车临时停放区域2.8万余处，可容纳约45万辆单车。后续将盘活城市“边角料”空间增设泊位，探索三色标线分类停放。同时引导企业通过APP、落锁语音提示规范用户行为，建立经济 + 信用双重惩戒，对多次违停用户纳入信用评价，实施限骑、差异化收费等约束。

西安交通运输局：定规控量 实行动态调控

作为行业统筹主管部门，西安市交通运输局完善顶层制度，先后出台并修订共享单车发展指导意见和企业服务质量考核办法，确立总量评估、配额管理、多方共治、企业主责、动态调控原则。

同时，严控投放规模，从高峰期73.9万辆压减至2019年29万辆；经科学评估并报市政府同意，核定全市共享单车总量45万辆，细分美团21万辆、哈啰12万辆、青桔12万辆，并建立淡旺季调控，淡季减量10%，平衡出行需求与防淤积。

常态化开展服务质量考核，结果直接与投放配额、市场份额挂钩，实行优胜劣汰。自2025年二季度起，已削减考核末位企业1.1万辆投放额度，目前全市共享单车合规率达98%以上。下一步考核重心将从“控投放”转向强运维、优布局，对履职不力企业坚决压减配额、限期整改。

马忠科：应明确由一个主管部门总牵头 避免陷入“九龙治水”困境

目前，省人大代表马忠科四条治理建议已被三大职能部门全面吸纳落地。西安共享单车治理已从被动清整，迈入以运定投、提质减量、智慧监管、信用约束、多部门协同的主动治理新模式。未来各部门将持续深化联动协作，依托智慧平台实行 “一点一策”精细化管理。

     对此，马忠科表示，打破部门壁垒、压实企业责任、数字赋能监管、健全信用约束，是从运动式清理走向常态化共治的关键，唯有机制落地、责任到人，才能真正还路于民、还序于城，让共享单车成为城市文明出行的一道有序风景线。

马忠科还表示，虽然多部门联动治理成效显著，但因分头履职，也难免陷入“九龙治水”困境，易出现监管空档、企业多头对接、治理效能打折扣等问题。他建议，西安市人民政府应做好顶层设计和统筹规划，明确由一个主管部门总牵头、总统筹，统一行业标准、停放规范、考核体系和监管口径，实现一个平台监管、一套规则运行、一体化闭环治理，从根源上破解多头管理弊端，全面提升共享单车精细化治理水平。

华商报大风新闻记者 肖琳

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