告别“多头跑”办结“零等待” 碑林区特殊工时审批改革见实效

　　在碑林区政务服务中心内，窗口工作人员将办理完毕的特殊工时审批文件递交给办事群众。

　　“一张表、一趟路，当天就拿到了批复！”近日，科医人激光科技（北京）有限公司西安分公司负责人手捧刚获批的特殊工时审批文件，话语间难掩激动。而在过去，同样的手续需要填报十几项材料、往返多次、等待半个月之久。

　　这一立竿见影的变化，源于碑林区行政审批服务局在全省率先推行的特殊工时审批“告知承诺制”改革。作为营商环境优化的又一创新探索，这项改革直击企业长期反映的审批慢、材料多、环节繁等痛点，实现业务当场办结。

　　所谓特殊工时制度，主要适用于推销人员、外勤人员等因工作性质特殊无法按标准工时工作的岗位，或受季节和自然条件限制的行业的部分职工。然而，长期以来，传统审批模式让不少企业直呼“头疼”——申报材料多、审批环节多、办理耗时长，企业获得感少、满意度低。这个问题看似细微，却是企业感知营商环境的“直接窗口”。面对企业呼声，碑林区行政审批服务局没有停留在“等一等、看一看”，而是主动深入调研，找准症结后大胆破题，在全省率先推出“告知承诺制”，通过“一零三减一延伸”打出改革组合拳：“一零”，即人员变动零审批，聚焦岗位性质管理而非人员变动，赋予企业更大的用工灵活性；“三减”则直击审批流程的核心堵点——审批时限由5至20个工作日压缩至当场办结，申报材料由14项压减至《申请表》和《告知承诺书》2项，审批环节由6个简化为3个；“一延伸”则是从“重审批”向“重监管”延伸，构建“事前承诺、事中核查、事后惩戒”全流程监管体系。

　　审批速度上来了，职工权益如何保障？“不能为图省事‘一放了之’。”碑林区行政审批服务局相关负责人直言。为此，碑林区行政审批服务局与区人力资源和社会保障局建立审管联动机制，审批信息实时推送至监管部门，1个月内启动履诺核查，阶梯式处置环环相扣，从制度设计上，既开启了效率的“快车道”，也守住了权益的“安全线”。

　　改革成效如何，最终要由企业和群众来“阅卷”。数据显示，自改革推行以来，企业主动公示、职工协商确认率达90%以上，涉岗职工知晓率和认同率均达100%，劳动争议保持零发生。审批端同样严格把关——审批前查询企业信用信息，失信企业不适用告知承诺制；审批结果同步在“信用中国（陕西）”平台公示，形成了“守信激励、失信惩戒”的鲜明导向。截至目前，全区已有13家企业通过告知承诺制顺利获批，审批效率整体提升80%以上。　文/图　记者　闫鑫

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