当地时间7月17日，英国工党召开特别大会，正式宣布安迪·伯纳姆为新任党首。按流程，7月20日，他将接受国王查尔斯三世任命，正式接替基尔·斯塔默出任英国首相。从大曼彻斯特市长到唐宁街10号的主人，伯纳姆只用了不到一个月的时间——6月19日，他刚在下院补选中获胜，时隔9年重返英国下议院。
这位有着“北境之王”称号的工薪家庭之子，成为英国十年以来的第七位首相。没有激烈党内竞争、更无重量级对手拦路，伯纳姆登顶可算是近年来英国最平稳的权力交接。他到底有什么过人之处？工党为何选择押注于他？而他上台后的英国，又将迎来哪些变化？
从小对政治感兴趣
15岁加入工党
T恤衫配牛仔裤运动鞋，安迪·伯纳姆多数时间的着装，与传统政治精英的西装革履形成鲜明对比。
伯纳姆出生于1970年，拥有爱尔兰血统，在英格兰西北部一个名为库尔切斯的村庄长大，父母都没有上过大学，父亲罗伊曾是一名电信工程师，母亲艾琳则是一个诊所的接待员。伯纳姆回忆说，自己的童年时期，家里从未经历过贫困，但也从没有去海外度假的奢侈。值得一提的是，艾琳是爱尔兰裔罗马天主教徒，伯纳姆也成为了英国历史上第一位天主教徒首相。
伯纳姆自小对政治感兴趣，曾公开表示，因受BBC电视剧《黑帮男孩》启发，自己15岁就加入了工党，该剧讲述了利物浦失业者的生活。1988年，伯纳姆进入剑桥大学菲茨威廉学院攻读英语专业，毕业后，伯纳姆随即走上了一条通往政坛的道路：首先担任伦敦南部议员泰莎·乔威尔的研究员，随后成为时任文化大臣克里斯·史密斯的顾问。
2000年，伯纳姆与出生于荷兰的玛丽·范希尔结婚，仅一年后就当选国会议员，在英国前首相布莱尔领导的“新工党”政府中崭露头角，随后在布朗的首相任期内被提拔为内阁成员，先后担任财政部首席秘书、文化媒体与体育大臣，随后担任卫生大臣。
2009年4月，作为文化媒体与体育大臣的伯纳姆坐上北上的火车，去参加希尔斯堡惨案20周年纪念仪式。这是英国历史上最严重的体育灾难之一，在1989年举行的一场球赛中，由于警方失职，97名利物浦球迷在踩踏挤压中丧生。警方高层当时将事故嫁祸给球迷来掩盖罪责。伯纳姆出席纪念仪式时承诺会“改变”，并促成了一项针对希尔斯堡惨案的全新独立调查。三年后的调查报告使真相大白，政府随后为惨案的“双重不公”进行公开道歉，相关警员也被起诉。
对于伯纳姆而言，这是一段旅程的起点。在2024年他与好友罗瑟勒姆共同撰写的兼具回忆录与政治宣言的著作《一路向北》中，他写道：“我总说，我在2009年4月15日那天迈出了走出威斯敏斯特的第一步。”
会讲政治故事
被称“北境之王”
在工党输掉2010年英国大选后，伯纳姆竞选党魁，最终排名第四。时隔五年再战，又输给了左翼政客杰里米·科尔宾。此刻，在工党内部，他也被贴上了过于温和、亲商的标签，于是，2017年，伯纳姆辞去了议员职务，离开了其口中所谓的“沼泽”，转而竞选地方行政官职。这一做法在当时的英国政坛是个极其激进的举动，因为地方政府长期以来是个边缘地带。但伯纳姆的豪赌赢了——他在同年5月4日举行的大曼彻斯特市长选举中成功当选，随后在2021年和2024年两次高票连任。
美国媒体报道称，伯纳姆是一位举止温和的民粹主义者，他运用“美式政治剧本”夺取了政权，在大曼彻斯特建立起了强大的个人追随者基础。
2019年，他直言英国议会已经“陈旧且基本陷于瘫痪”。在今年的一场演说中，他更是谈到了“普通民众与现行政治之间的巨大鸿沟”。伯纳姆对抗建制精英的叙事在2020年新冠疫情期间达到了高潮。当时，首相鲍里斯·约翰逊宣布在大曼彻斯特地区实施严格的封锁政策，而伯纳姆则批评了这一缺乏财政补贴的要求，他在演讲中表示，“你不能这样对待民众，你不能把他们当作政治博弈中的筹码”。
这场演讲迅速引爆全网，媒体将其封为“北境之王”。有媒体甚至发表了《突然之间，莫名其妙地，我们都迷上了伯纳姆》的文章。他当天穿的防雨夹克随后被收入了曼彻斯特的博物馆展出。“北境之王”这一绰号源自《权力的游戏》的称呼，既是对他捍卫家乡的肯定，也是对其毫不掩饰的政治野心的调侃。
伯纳姆推行“曼彻斯特主义”的发展思路，主张将水务、能源、铁路等基础民生公用事业收归政府控制，以扭转长期私有化导致的资本垄断和民生支出高企，承诺通过公有制压低水费、能源价格与铁路票价，让公共服务回归普惠属性。在伯纳姆的任内，大曼彻斯特地区经济增幅达到全英国的两倍。其中一项标志性政绩是，他将原本零散的公共交通系统收归公有，将其命名为“蜜蜂网络”，并改善了相关服务。
“他非常擅长挑选切中要害的政治议题，并讲出一个动人的政治故事。”曼彻斯特大学教授福特说，“以公交变革为例，伯纳姆成功将此包装成了一个‘挑战者’的故事：孤身对抗公交公司及保守党撒切尔夫人的政治遗产。”66岁的选民埃伦·皮克顿表示：“我相信他是一个为普通百姓说话的人。”她说，“安迪就像我们自己人一样，他理解我们正在经历的一切。”
不过，曼彻斯特的成功究竟有多少能归功于伯纳姆，目前仍有争议。针对当地的警务问题、保障房的缺乏以及无家可归者人数的激增，也有不少批评声。
他是工党一直“等待”的党魁
在伯纳姆担任新党首之前，英国新一轮政治动荡已持续数月——今年5月，执政党工党在地方选举中遭遇惨败，首相斯塔默面临党内“逼宫”压力，多位内阁成员辞职施压，但斯塔默拒绝辞职，并表态若有人发起党首挑战，他将坚决迎战。
那个时候，伯纳姆就被视为最有可能挑战斯塔默的人选——但问题在于，他不够资格：根据规定，要竞选工党党首、角逐首相之位，首先必须获得议会下院的议员席位。而伯纳姆当时仍是大曼彻斯特市长，并无议席，之前在2026年初，他曾尝试通过补选重返议会，却被中央驳回。直到5月14日，原工党议员乔什·西蒙斯辞职，空出了马克菲尔德选区的席位，此举被普遍认为是为伯纳姆铺路。伯纳姆也不负众望，辞任市长后以绝对优势力压改革党候选人凯尼恩，于6月19日当选议员——这次胜利为他挑战斯塔默的党首之位扫清了障碍。6月22日，无可奈何的斯塔默宣布将辞去工党党首及首相职务。同一天，伯纳姆正式宣布竞选工党党首。
伯纳姆没有面临任何实质性的挑战——原本被外界视为潜在挑战者的前卫生大臣韦斯·斯特里廷，在斯塔默辞职后很快宣布支持伯纳姆。几天之后，另一名潜在挑战者、前国务大臣阿尔·卡恩斯，也主动宣布放弃。分析人士称，其实，当地时间7月13日，安迪·伯纳姆就已经锁定了首相职位——当天，他获得403名工党议员中349人的支持，这一结果排除了任何党内挑战的可能（根据规定，党首候选人需获得至少81名工党议员提名，因此即便有其他潜在挑战者想要参选，也已无法满足参选门槛）。
伦敦玛丽女王大学政治学教授蒂姆·贝尔分析称，从某种意义上讲，伯纳姆就是工党一直“等待”的党魁，而他能获得工党内部压倒性的支持，主要原因是他带来了斯塔默无法提供的“希望和方向感”，且他没有受到现任政府失败的影响。
斯塔默2024年带领工党赢得了大选胜利，结束保守党持续14年的执政。但承诺带来改变的斯塔默，却没能让英国民众满意。他的执政被认为过于保守，他本人的感召力和动员能力也不足，民众对他的信任持续走低。5月份的地方选举惨败，成为压倒斯塔默的最后一根稻草。
从另一个方面来说，伯纳姆在补选中击败了改革党的候选人，这在很多工党支持者眼中是一个积极的信号。贝尔说，在下一次大选中，改革党党首法拉奇可能成为伯纳姆的主要对手，而这一次胜选或许预示着未来形势良好。
不过，也有分析人士表示，伯纳姆是否具备全国性的号召力仍有待观察。“叫他‘北境之王’会引发一个疑问：他是否也能成为‘南境之王’‘东境之王’和‘西境之王’？甚至是‘全英之王’”？ 综合
前景如何
十年七个首相
英国的困局真无解吗？
在议会制国家中，内阁重组和首相更迭本属常态，但英国十年七个首相，无论如何都已超出“灵活”与“稳健”的范畴。
分析人士认为，英国政坛当前的困局更多来自外部冲击。2008年金融危机后，英国元气未复，便接连遭遇脱欧和疫情两场“百年未有之大变局”，又逢俄乌冲突和中东战局对能源供应链的冲击，民生压力陡增。这导致英国公众长期处于一种极度焦虑与应激的心理状态中，对新任首相往往寄予厚望，然而现实却很“骨感”，这种巨大的预期落差便常常转化为选民的怨气和选票的“横跳”，进而加剧执政党频繁换相的压力。
更深层的问题在于，英国长期试图以接近美国的低税收体制，维持接近法、德等国的高福利支出，同时还要承担法、德无需承担的高额军费。这种财政结构注定是不可持续的，未来必然面临要么加税，要么减福利的艰难抉择。财政窘迫也导致英国无力大规模投资新兴产业，其全球领先的科研成果难以转化为生产力和本土就业，经济结构陷入长期停滞。
更严重的是，英国对大型基础设施和民生、住宅工程的投入也常年不足。原因之一是英国的土地规划和工程审批制度极其繁复、冗长且昂贵，不仅要兼顾近乎苛刻的环评和错综复杂的地方利益集团，还要应对各类非政府抗议组织通过法律诉讼无限期拖延工程，这使英国的大型工程建设成本居高不下。这导致英国的基础建设长期滞后，严重拖累经济发展。英国居民的收入十余年来未见实质增长，年轻一代看不到通过努力工作改善生活的可能，纷纷选择“躺平”，社会生产力停滞，经济陷入恶性循环。
不过，有分析人士称，伯纳姆接手的虽然是一个风雨飘摇的烂摊子，但其前任斯塔默已基本搭建完成改革框架，如果伯纳姆能够善用这些制度性成果，将他积累的“数字化转型”和“公共事业国有化”的“曼城经验”推广到全国，持续扩大产业和基建投资，切实降低民众生活成本，并在相对平稳的国际局势下刺激经济增长，英国完全有可能逐步走出这十多年的经济停滞。如果他上台后仅仅停留在民粹主义的宏大口号上，那么唐宁街10号门前首相更迭的走马灯恐怕还将继续旋转下去。 据澎湃
深度分析
地方执政期间
重视开展对华经贸合作
伯纳姆近年来与华交往频繁。他曾于2018年9月访华出席夏季达沃斯论坛并访问天津和深圳。同年12月，他在与中国驻英国大使刘晓明会面时提到访华之旅给他留下了深刻印象。2019年12月，天津市与大曼彻斯特市签署了友城结好意向书。
2026年4月，在与中国驻曼彻斯特总领事唐锐会面时，伯纳姆曾回忆访华经历，表示大曼彻斯特市重视发展对华关系，愿下大力气推动双方在绿色发展、电动公交、先进制造和生命医药等领域合作取得更多扎实成效。伯纳姆还曾公开表示，中国高铁网络可以作为英格兰北部交通建设的典范。
近年来，曼彻斯特吸引了大量中国投资。自2013年“曼彻斯特中国论坛”成立以来，中国企业已在当地投资超过60亿英镑，北京建工集团等企业在大曼彻斯特的城市建设中扮演了重要角色，这些投资为曼彻斯特带来就业与基础设施升级。
英国诺丁汉大学中国研究院院长乔纳森·沙利文认为，伯纳姆上台后，主要精力将集中在处理国内经济、民生核心议题上，短期不会在对华政策上做出大的调整。中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员杨芳研判，新政府对华政策将保持务实基调，但在实际执行上会更具灵活性。2022年初生效、意在强化英国政府对外来投资审查权的《国家安全与投资法》仍会有效，但英国政府在具体执行尺度上可能有所调整。
不过，值得关注的是，就在斯塔默正式卸任前，英国政府16日宣布，依据《钢铁产业（国有化）法案》已将英国钢铁公司国有化，斯塔默称，该决定保障了英国钢铁业的未来，保护了技术型就业岗位。
对此，中国商务部发言人表示，中方对英政府相关决定表示坚决反对和强烈不满。英钢在敬业收购之前就已多年亏损。敬业收购后对英钢注入巨额资金，使公司经营得以维系，就业岗位得以保留。英方罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献，以国家安全之名，强行接管、进而对英钢实施国有化，严重损害了敬业的正当权益，严重挫伤了中国企业对英投资信心。
中国外交部发言人也表示，此事已引起中国民众高度关注。中方敦促英方切实尊重市场原则和契约精神，找到包括如何赔偿等双方都能接受的解决方案。中方支持企业运用法律手段维权，正密切关注事件进展，必要时将采取维权措施。 综合环球杂志等
来源：华商网-华商报
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