雁塔电子一路社区：4部加装电梯背后的破冰密码

　　加装电梯后，居民出行更方便了。

　　在雁塔区电子城街道雁塔电子一路社区，60岁以上的居民占到了总人口的六成。对许多老人来说，一层层楼梯台阶成了幸福晚年生活的阻碍。近年来，社区克服困难协调居民加装了4部电梯，在建1部。在这背后，藏着一套被反复验证过的“破冰”密码。

　　一部电梯　困住高层老人的脚步

　　电子一路社区下辖航天618所、210所、871厂家属生活区，共3250户、常住人口约9800人，老年住户占比高达60%。辖区楼栋多为无电梯多层建筑，建成年限久、配套设施老旧，让“上下楼难”成为老年居民的日常困境。

　　社区党委书记申倩坦言，居民加装电梯诉求由来已久，大家迫切需要电梯改善出行条件。但是，老旧楼栋的硬件短板是加梯工作的先天难题。楼间距狭窄、地下管线错综复杂、施工空间狭小，大型施工设备难以进场。每一部电梯的加装，都需要提前开展管线探测、精准迁移和楼体结构安全检测，前期筹备工作量大、难度高。

　　此外，加装电梯既是技术工程，更是人心工程。最大的阻力，是邻里间难以统一的意见。

　　“1楼、2楼的住户基本不同意。”申倩介绍，低层住户的顾虑很现实：采光变差、电梯噪声、出行空间被挤压，甚至担心由此引发房价贬值。而5楼到7楼的住户，尤其是家中有失能、半失能老人的家庭，则迫切渴望电梯带来的便利。矛盾，让邻里关系一度紧张。

　　一场板凳会　把难处摊开了说

　　如何破局？社区给出的答案是：搭平台，说真话，用真情。

　　他们摸索出一种“小板凳会议”的模式——邀请居民、楼栋长、党员志愿者、法律顾问、电梯公司技术人员围坐在一起。不谈大道理，就谈各自的难处。

　　“一次板凳会上，一位高层住户当着大家伙儿的面给家中的老父亲通话，老人瘫痪多年，通过做康复如今能拄杖走路，可由于没有电梯常年无法下楼。电话中，老人哭得很伤心，他说这些年他一直盼着下楼到院子里散心，和邻居们、210所以前的车间同事们坐在一起说说话。”社区工作人员刘涛说，这通电话让在场的住户动容，也真正理解了高层住户的需求。同时，低层住户也把自己的采光担忧、噪声顾虑一条条摆出来。技术人员当场拿出图纸，解释如何通过调整井道位置、采用预制构件等方式，最大限度降低影响。

　　“很多时候，缺的就是这样一个让彼此把心里话说出来的场合。”刘涛回忆，好几次，低层住户就是在这样的现场协商中，最终松了口。

　　失败并非没有过。210所生活区有一个单元，就因为低层住户的意见没有得到充分尊重，项目陷入停滞。这个失败案例，成了社区后来工作的一面“镜子”——再急，也不能绕开低层住户的合法诉求；再难，也要坐下来反复磨。

　　一本公平账　让邻里心里有底

　　申倩介绍，加装一部电梯整体造价20万元左右，除去财政补贴，其余部分由业主自筹。这笔自筹资金怎么分摊，考验的是公平，也考验着邻里关系。

　　电子一路社区采用梯度分摊方式，按照“谁受益、谁多担”的原则：1楼住户不用出钱，2楼以上逐层小幅递增，对于一次性缴费有困难的家庭，社区会指导楼栋长逐户沟通，提供灵活的分期缴纳方案，也可协助申请“加梯贷”或提取住房公积金。针对孤寡老人、残疾人和特别困难的家庭，还有来自政策和帮扶单位的重点倾斜。所有收支账目全部公示，专款专用。

　　居民与电梯公司签协议时，社区把法律顾问、网格长、楼栋长请到一块儿，帮居民梳理核对相关条款，针对质保期限、维保主体等事项，在协议当中予以明确。

　　施工方面，由于老楼楼间距窄、管线密如蛛网，大型机械根本进不来。电梯公司拿出了“搭积木”的方案：井道在工厂里预制好，切成一块块钢结构件，用小车拉到单元门口，现场像拼乐高一样组装，全程几乎没有混凝土搅拌的噪声。此外，施工还专门避开午休、夜间休息时段。

　　一套议事法　让经验落地生根

　　“去年8月，电梯装好以后，那位在电话里哭过的老人被家人扶着乘坐电梯来到院子里，他拉着我的手没说话，眼泪就掉了下来。”申倩说，那一刻她觉得之前付出的所有努力都值了。如今，社区建起了一个动态的加梯项目储备库，哪个楼栋有意愿、哪个单元能启动、哪些需要重点帮扶，都标得明明白白。一支由党员、楼栋长、热心居民组成的“攻坚队”，专门上门讲政策、听顾虑、磨共识。

　　电梯装好后，管理也跟了上来。210所生活区第1部电梯投用时，单元居民便自发成立了“电梯自管小组”，排班保洁、监督维保，每户每年缴纳少量维保基金，账目按季度公示。

　　楼栋长郑志峰说：“电梯是大家共有的，维护也得大家一起上心。”社区还与电梯公司签订了长期维保协议，定期检修，避免“建成即失管”。原本持反对意见的低层住户，态度也悄然变化。“当初最担心采光和噪声，结果井道位置调整后不仅没挡光，还顺势搭了遮雨棚。”1楼住户魏永建坦言，电梯运行声比预想的小得多，心里这疙瘩就解开了。

　　“我们很清楚，4部电梯只是一个开始，比装梯更难的，是让这套‘破冰’方法能够复制、持续。”申倩说，辖区618所生活区30多个单元中，符合加装电梯条件的正在逐批推进，储备库里待启动的楼栋也持续跟进。如今，社区还把“小板凳会议”这种协商模式写进了居民议事规则，加装充电桩、改造停车位，都用这个法子。

　　记者手记

　　老旧小区加装电梯，看似是方寸之间的硬件更新，实则是贴近居民冷暖、丈量基层治理温度的民生考题。近年来，西安老旧小区加梯步伐持续加快，2019至2025年累计加装电梯1103部。2026年，老旧小区加梯纳入国家超长期特别国债支持范围，政策托底、资金赋能，让改造底气更足。

　　放在全市的改造计划里，电子一路社区的4部电梯，数据上并不起眼。对城市而言，它只是一次普通的老旧小区提质改造；但对辖区居民来说，这一部部电梯，让许久未曾下楼的老人，终于得以拥抱庭院烟火、重拾邻里闲谈的日常。社区的可贵之处，不在于加梯速度有多快，而在于他们正面矛盾、搭建平台，用一张张“小板凳”，把采光、噪声的顾虑摊在桌面上，把资金分摊的账算明白，把政策语言翻译成具体生活。

　　“加梯加的是梯，修的是人心，重塑的是邻里之间的信任。”人心顺了，政策东风才接得住。申倩和同事们觉得，有了共识做底，她们有信心让更多居民的幸福稳稳落地。

　　那些在小板凳上磨出来的共识，正在变成可复制的经验，为更多老旧小区探出一条“破冰”之路。

　　本组文/图　首席记者　雷杰

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