西安城市更新进入片区化系统更新阶段

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■ 项目由“征集制”向“谋划制”转变。今年集中力量打造东新街、张家村、南院门等示范片区

■ 资金由“分散式”向“整合式”转变。项目跟着规划走、资金跟着项目走、资金使用跟着进度走、评价跟着绩效走

■ 项目落地由“单打独斗”向“多元协同”转变。创新“市领导统一指挥、专班全程调度、技术团队支撑”工作机制，打通层级、部门、主体协作壁垒

本报讯 （记者 郭军）9月16日，记者从西安市住建局获悉：2025年中央城市工作会议召开以来，西安进入片区化系统更新阶段，共谋划57个更新片区和103个急需改造项目包，计划总投资307.4亿元。

西安城市更新经历4个阶段：2019年以前为大规模拆迁建设阶段，中心城区以棚户区改造为主、外围城区以城中村改造和园区开发为主，快速拉开城市骨架，奠定了城市发展空间格局；接下来是迎接十四运会期间的专项提升阶段，以老旧小区改造和环境景观提升为重点，实施“三改一通一落地”，城市居住功能和环境面貌焕然一新；2024年6月列入全国首批城市更新行动示范城市以来，进入系统化试点示范阶段，实施了城市地下管网“1+5”安全能力提升行动等一批基础性、普惠性的“补短板”项目；2025年中央城市工作会议召开以来，进入片区化系统更新阶段，探索特大城市内涵式高质量发展新路径，系统谋划了57个更新片区和103个急需改造项目包。

西安市住建局相关负责人介绍，在推进城市更新过程中，西安实现“三个转变”：项目由“征集制”向“谋划制”转变，以国土空间详细规划管控“一张图”为基础，谋划57个重点城市更新片区，今年集中力量打造东新街、张家村、南院门等示范片区，以点带面，推动城市更新提质增效。

资金由“分散式”向“整合式”转变。西安制定项目资金筹集管理方案，聚焦2026年城市地下管网和城市更新“两个专项”，共争取中央政策性资金86个项目、23.84亿元；出台实施方案，让项目跟着规划走、资金跟着项目走、资金使用跟着进度走、评价跟着绩效走；制定城市老旧小区和“一路五网”建设标准及成本估算参考，成本分别下浮15%和8%左右。

项目落地由“单打独斗”向“多元协同”转变。西安创新“市领导统一指挥、专班全程调度、技术团队支撑”工作机制，打通层级、部门、主体协作壁垒，项目前期准备周期平均压缩30%；建立“谋划储备、前期准备、年度实施”动态项目库，形成“谋划一批、储备一批、实施一批”的良性循环。目前，今年实施的“12+5”片区中，张家堡城市公共空间、西安灯泡厂、风雷仪表厂已基本完工，剩余片区正在有序推进。