西安发布“城市更新片区存量资产盘活蓝皮书” 提出中长期目标

9月23日，西安市政府新闻办举行西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书（2026-2028年）新闻发布会，邀请市住建局局长张小波、市住建局副局长雷涛到会，介绍有关情况。

摸排梳理形成三大类108处存量资产

今年以来，西安市住建局结合西安城市更新实际，联合各区县政府、五大统筹实施主体梳理了第一批全市存量资产现状，系统谋划盘活新场景、新模式、新路径，编制了《西安市城市更新片区存量资产盘活蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。

《蓝皮书》全面贯彻落实党中央盘活存量扩大有效投资的决策部署，坚持规划引领、政策赋能、资金撬动、片区统筹，以57个城市更新片区为核心载体，摸排梳理形成三大类108处存量资产、总面积53万平方米、预估价值45亿元，面向全国广泛对接引进咨询策划、规划设计、金融投资、建设施工、运营管理等全链条专业机构，吸引优质市场主体深度参与西安城市更新建设，着力形成可复制、可推广的存量资产资源盘活“西安模式”。

提出三个维度目标

共有三项任务

《蓝皮书》提出优先、中期、长期三个维度目标。

优先目标（2026—2027年）：发布全市第一批108个存量资产资源可盘活项目清单，落地一批“经营性资产盘活+片区公益性项目统筹实施”项目。

中期目标（2027—2028年）：建立更新片区资产资源盘活收益反哺公益建设长效机制。

长期目标：构建形成系统完备、科学规范、可持续的城市更新政策体系与投资运营管理新机制。

主要任务有三项：一是分类实施房屋建筑存量资产盘活。重点聚焦行政事业单位和国有企业权属的国有存量房屋建筑类资产，依托特许经营、资产证券化等手段，政企联动市场化运作，吸纳社会资本参与存量资产盘活运营。二是有序实施国有土地存量资源盘活。健全增存挂钩机制，综合运用收回再供应、收购储备、分割转让、租赁、联合开发、分层登记等多种方式，推进存量土地资源盘活利用。鼓励土地混合开发，试行重点片区和低效用地再开发支持政策和国有建设用地混合开发利用工作指引，实现住宅、商业、产业、公共服务等功能的复合集成，提升土地集约利用水平。三是合理推进城市桥下空间存量资产盘活利用。坚持安全优先、公益为主、因地制宜、集约高效的原则，分类整治、精准活化、规范利用。通过清理整治杂乱空间、补齐功能短板、植入便民场景，有效盘活城市 “灰色空间”“闲置死角”，将低效闲置的桥下区域，转变为公共活力空间。

另外，蓝皮书配套2026年全市城市更新片区存量资产统计分析表、资产盘活清单、存量资产落位图，详细罗列了资产面积、估值、位落、权属、盘活路径，明确了联络人和电话，为市场主体参与，提供详实的资产信息。

华商报大风新闻记者 任婷 实习生 杨紫娟

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