禁止中小学生带手机入校 商洛已立法明确

　　9月24日起，《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》正式施行，其中明确，禁止全市普通中小学、中等职业学校学生携带手机进入学校。

　　商洛，成为国内又一个通过地方立法，对中小学生在校园内使用手机等智能终端的行为作出管控规定的城市。

　　经审核同意带入学校的手机

　　应当及时交由学校统一管理

　　《商洛市人民代表大会常务委员会公告〔五届〕第四十八号》显示，《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》于9月24日正式施行。按照该决定，商洛全市普通中小学、中等职业学校学生禁止携带手机进入学校。

　　在此基础上，规定也为特殊情形留出了必要空间，针对因身患疾病、留守照料、监护缺失等特殊需要的学生群体，由其父母或者其他监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，可以携带手机进入学校。经审核同意带入学校的手机，应当及时交由学校统一管理。学生需要使用的，可以向学校申请临时使用。

　　对于学校开展信息化教学、科技创新、教学实践等活动，确需学生使用手机的情形，规定明确应当严格限定使用时段和区域，由教师监管使用。与此同时，学校还应当在校园内按照教学区、宿舍区、活动区等公共区域合理设置公用通讯设施，保障学校、监护人、学生之间通讯畅通。

　　需要说明的是，此次禁入校园的不止限于手机，还包括智能手表、学习机、平板电脑等可以接入网络、具有操作系统、能够由用户自行安装应用软件的，具备游戏、社交、娱乐功能的便携式智能终端产品。

　　校园手机管理

　　正从校规校纪走向法治轨道

　　长期以来，手机管理始终是校园治理中的痛点与难点。一头是“数字原住民”对屏幕与生俱来的亲近，以及沟通联络的及时顺畅，另一头是课堂秩序、视力保护与心理健康的现实忧虑，学校、家庭与孩子三方既有所需，也有所难，不少学校为此专门制定了校规校纪。

　　所幸治理脉络正在变得清晰。在国家层面，教育部、国家卫健委等八部门2018年发布的《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出“严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂”。2021年，教育部专门印发了《关于加强中小学手机管理工作的通知》，为学校细化管理提供了操作依据；2025年，教育部发布的《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》再次重申“严禁将手机等电子产品带入课堂”，同时鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”。从“禁入课堂”到“倡导息屏”，守护的边界在延伸，呵护的心意也更进一层。

　　更具标志性意义的是，校园手机管理正从校规校纪走向法治轨道。据华商报大风新闻记者梳理，全国多地早已有类似的地方立法。例如，2022年7月，福建率先出台《禁止中小学幼儿园学生携带手机进入课堂的规定》，以地方立法为全国破题；2024年11月开始施行的《广州市中小学生心理健康促进条例》明确“学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或者在校园内使用；对经允许带入的，应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂”；2024年底，《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》亦明确“全市中小学校要严格限制学生将手机等智能终端产品带入学校，除教学必需外，禁止带入课堂”；今年9月1日起施行的《重庆市预防未成年人犯罪条例》同样规定，学校可以禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，严控学生校园用网行为。

　　从校规到地方法规，变的只是效力层级，不变的始终是用意：把手机挡在校门外，绝不是要孩子与时代脱节，而是让他们在具备足够自控力与判断力之前，先学会专注地听完一节课、完整地读完一本书、真实地与同伴相处。

　　别让孩子的成长

　　困在一块屏幕里

　　世界卫生组织等权威机构的研究反复提示，长时间使用手机会对青少年的视力、颈椎及大脑发育造成危害。然而，在学生手机管理方面，学校的处境极为尴尬：管严了，动辄被质疑侵犯学生财产权，没收、保管、归还，每一步都如履薄冰；管松了，校内“低头族”屡禁不止，教学秩序无从谈起。正是在这种权责模糊的夹缝里，个别学校出现了当众砸毁手机、将手机泡水销毁等粗暴惩戒方式。

　　如今，通过立法划出边界，既是给学生立规矩，也是给学校划底线：哪些能做、必须怎么做，从此有章可循、有据可依。更需要看清的是，禁令只是起点，不是终点。若仅靠一纸规定把手机挡在校门外，而学生校外的时间依旧被短视频和游戏填满，教育效果也有可能被“稀释”。

　　放眼全球，管住未成年人过度使用手机，早已不是保守之举，而逐渐获得越来越多的支持。联合国教科文组织的追踪数据显示，到2026年3月，已有114个教育体系实施国家层面的校园手机禁令，占全球国家的58%。

　　当数字化浪潮不可逆转，我们无法也不该把孩子与数字世界隔绝。今天把手机挡在校门外，不是要他们一辈子远离手机，更不是为了剥夺他们应有的、快乐的娱乐与社交，而是趁专注力与自制力尚未长成，先给他们一段不被手机过度打扰乃至带偏的成长环境。禁止中小学生带手机入校，是对未成年人健康成长必要的保护。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏

编辑：张佳萌