国庆长假刚一结束,10月8日,江苏扬州市1家景区正式退出国家2A级旅游景区行列,新疆阿克苏地区公示2家拟取消3A级旅游景区等级。10月10日,山东日照市1家A级景区被摘牌,甘肃兰州市1家3A级景区也被公示将失去A级旅游质量等级。10月12日,新疆博尔塔拉蒙古自治州一次性清退9家3A级景区……
据媒体不完全统计,今年以来,全国至少22个省份的100多家A级景区摘牌。
>>5天之内4省14家景区被“清退”
9月份,安徽省文旅厅一次性取消6家4A级旅游景区质量等级,同步对1家予以降级处理之后,内蒙古自治区文旅厅又宣布取消3家4A、2家3A景区资质,另有4家景区由4A降为3A,3家景区被通报批评。
两地赶在中秋国庆“超级黄金周”到来前大刀阔斧地整顿A级景区,一时间引发广泛热议。
但这并不是为即将到来的旅游旺季提前扫雷,正如有媒体分析指出,这一轮集中清退并非孤立事件,而是A级景区动态监管持续收紧、旅游市场需求转向共同作用的结果。恰因此,国庆节过后,又有A级景区进入了清退程序。
10月8日,新疆阿克苏地区文化体育广播电视和旅游局发布公示称:库车市浙商商贸城、柯坪县克斯勒度假村等2家景区已不符合相应等级标准要求,拟取消国家3A级旅游景区等级;同日扬州市文化广电和旅游局也发布公告称,邗江区师姑塔生态体育公园因功能调整申请退出国家2A级旅游景区。
两天后,兰州市文化和旅游局发布公告称:拟同意取消榆中县龙泉山庄3A级旅游景区质量等级。日照市文化和旅游局也在同一天发布公告,对限期整改后仍达不到相应质量等级标准的浔河峪风景区给予取消质量等级处理。
10月12日,新疆博尔塔拉蒙古自治州文化体育广播电视和旅游局发布公告,取消博乐市荷韵之乡、博乐市博荷水乡、博乐市馕文化产业园(商业步行街)、精河县红山嘴景区、温泉县海棠驿站景区、温泉县新疆北鲵文化科技园、温泉县那达慕体育公园景区、温泉县博格达尔特色村寨景区、温泉县冷水鱼公园等9家3A级旅游景区等级。
5天之内,4省14家景区或被正式取消,或被拟取消A级景区质量等级。多数景区是因为年度复核中不达标而被动摘牌,也有的是主动申请放弃。
>>A级景区为何被摘牌?
值得关注的是,多地公告中都明确提及,被取消或拟取消A级质量等级,是依据《旅游景区质量等级划分》(GB/T17775—2024)国家标准及《旅游景区质量等级管理办法》。
1999年,首部景区等级国家标准颁布,A级评定制度由此发端。目前,旅游景区质量等级分为5个等级,从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A,按照相关程序,3A级及以下等级景区由省级或经授权的地市级旅游景区评定机构组织评定,4A级旅游景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐,全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。
对地方而言,创A可不只是一次达标验收,而是一张实打实的文旅名片。尤其最高等级的5A级那块牌子,几乎等同于客流与声望的保证。正是在它的牵引下,A级景区版图不断延展,从单一的风景名胜区,一路扩展到文博院馆、寺庙观堂、旅游度假区、自然保护区,再到主题公园、森林公园、地质公园、动物园、植物园,乃至工业、农业、经贸、科教、军事、体育、文化艺术等几乎一切可以承载游览的空间。
文化和旅游部官网显示,到2025年末,全国共有5A级景区358家,A级景区总数达到16994家,直接从业人员173.9万人,全年接待游客75.1亿人次,收入5544.9亿元。
旅游景区质量等级的划分标准在不断更新和完善。最新版《旅游景区质量等级划分》2025年3月1日起实施,旅游景区质量等级划分仍然分为五级,但等级划分依据有明显调整,以旅游景区的资源价值、旅游交通、游览设施、游览服务、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、资源与环境保护、综合管理为具体划分条件。
比如,年接待游客的数量要求,1A级景区的起步线是3万人次以上,2A级景区需要达到10万人次以上,3A级景区门槛升至30万人次以上,4A级景区提高到50万人次以上,作为最高等级的5A景区,不仅总数要达到60万人次以上,还包含着海外游客3万人次以上的硬性指标。
又比如讲解人员文化程度方面的要求,5A级景区必须是80%以上具备大专及以上文化程度;4A级景区要求是70%以上具备大专及以上文化程度;3A级景区降低为具备高中以上文化程度,其中50%以上具有大专及以上文化程度;2A级和A级景区都是具备高中以上文化程度即可。
伴随着更严格的标准全面实施,一批在年度复核中不达标的A级景区被摘了牌,此举无疑为那些“重创建轻管理”的A级景区敲响了警钟。
>>陕西今年以来至少6家景区被摘牌
陕西旅游资源丰富,截至2025年底,全省共有A级景区630家:5A级14家,4A级181家,3A级413家,2A级22家。
梳理公开信息可见,今年以来,至少6家A级景区被摘牌。
1月,宝鸡市旅游资源开发管理评价委员会取消了凤翔区灵山景区的2A级等级;
3月,榆林市旅游资源开发管理评价委员会决定取消榆阳区府城隍庙、子洲县南丰寨2家景区的3A级等级;
6月,西咸新区宣传文旅局认定萧何曹参遗址公园已不符合国家3A级景区标准,决定给予摘牌处理;
8月底,宝鸡市文化旅游局取消了金台区玉池公社景区、凤县紫柏山景区的3A级等级。
上述6家景区中,玉池公社不仅被摘了牌,在7月30日还被宝鸡市金台区文旅局宣布全面关闭,理由是:前期因经营管理不善已自行停止旅游接待运营,景区游览设施、配套设备长期缺乏常态化维护,已完全不具备安全开放运营条件。
需要指出的是,旅游景区A级质量等级,不是终身制。按照《旅游景区质量等级管理办法》,4A级及以下等级景区复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施,复核分为年度复核与五年期满的评定性复核,年度复核采取抽查的方式,复核比例不低于10%。5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责,每年复核比例不低于10%。经复核达不到要求的,视情节给予签发警告通知书、通报批评、降低直至取消等级等相应处理。
早年,河北省秦皇岛市山海关、湖南长沙市橘子洲、重庆神龙峡等5A级景区因为复核中严重不达标而被摘过牌,个别景区至今还未复牌。值得一提的是,2019年7月31日,文化和旅游部公布对7家在复核检查中质量严重不达标或存在严重问题的5A级旅游景区公告处理结果,山西省晋中市乔家大院景区被摘牌,辽宁省沈阳植物园景区、浙江省温州市雁荡山景区、河南省焦作市云台山景区、广东省梅州市雁南飞茶田景区、四川省乐山市峨眉山景区和云南省昆明市石林景区等6家5A级旅游景区被通报批评,限期3个月整改。力度之大,引起广泛关注,有媒体统计发现,截至当年7月底,A级景区年度复核中全国共计处理262家A级景区,涉及的4A以上景区占比47%,21家4A被摘牌。
所以,此轮一批A级景区基于新版国标被清退,更大的意义是,建立“有进有出”的动态管理机制,不是为了“淘汰景区”,而是要告诉游客:这个景区现在还能不能继续代表A级景区应有的水平,以此持续倒逼推动A级景区建设的核心方向要从“重创建”转向“重管理”。 华商报大风新闻记者 刘立春 杨鹏
编辑:唐港
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