看不见的生产线 托举一座城 西安激活增长潜力 推动服务业扩能提质

身着汉服的市民游客在兴庆宫公园游园赏花

深秋的西安，古城墙下衣袂翩跹，身着汉服的市民游客穿行于街巷古建之间，一颦一笑复刻千年雅韵；科创园区里，技术服务团队加速推进成果转化，数字代码不断赋能实体产业；社区街角，“一刻钟便民生活圈”烟火气升腾，养老托育、家政服务温暖千家万户……

西安环城公园风景如画

服务业，看不见生产线，却渗透到城市的每一寸肌理，既是城市活力的“温度计”，也是经济增长的“主引擎”。

连日来，记者在采访中了解到，西安稳增长进入拼韧劲、拼精准、拼实效的攻坚阶段，以服务业扩能提质为抓手，生产性服务业向高端迈进，生活性服务业向多彩延伸，传统业态焕新升级、新兴业态蓬勃生长，为全市经济社会高质量发展积蓄澎湃力量。

暖了街巷　　

汉服“纳统”带火消费新增量

民生无小事，枝叶总关情。生活性服务业一头连着群众日常生活，一头连着消费市场大局，是彰显城市温度、激活内需潜力的重要领域。

西安紧扣群众消费升级需求，深挖本土特色资源优势，着力推动生活性服务业向精细化、品质化、特色化方向迈进，让城市街巷既有历史文化的厚重底蕴，也有烟火气升腾的蓬勃生机。

陕西雅尔艾实业集团有限公司（以下简称“雅尔艾”）的汉服生产车间里，缝纫机声密密匝匝，一件件汉服从流水线上“走”下工位，被叠得整整齐齐，装箱待发。

“自从入了库、纳了统，每一件衣服卖到哪儿，账上都明明白白。”雅尔艾相关负责人告诉记者，在西安市发改委的指导下，雅尔艾成为全国首家入库纳统汉服妆造企业。

汉服妆造，过去在统计口径里几乎是“隐形”的——主体小、业态散、账目乱，很多企业连规上门槛都摸不着。如今，市发改委把汉服妆造产业作为服务业稳增长的特色增量，成立汉服妆造产业工作小组，形成“清单化管理、节点化推进、责任化落实”工作闭环，强化专题调度，统筹各方协同推进。

以雅尔艾为例，这家企业三季度贡献营收增量3491.4万元，拉动文体娱增长0.5个百分点。0.5个百分点，看似数字不大，但意义却并不小——这是“零”的突破，是一条新赛道从“看不见”到“统得进”的新跨越。

更大的增量还在后头。

陕西汉服交易中心灞桥基地建设正酣：总投资2亿元，一期面积5000余平方米，配置设备600余台，建成后可年产服装500万件，提供就业岗位300个至500个，目前已进入试生产阶段，预计本月底前正式投产。

与此同时，市发改委深化与字节跳动、淘宝等头部平台合作，联合抖音电商推出“汉服之都·西安寻裳”200万元消费券活动，预计带动销售额4000万元。

不难看出，汉服领域的变化，折射出的不仅是一个产业的发展亮点，更彰显出西安培育消费新增长点、提升服务业新动能的思路与成效。

特色产业的成长壮大，归根结底离不开完善的政策体系与精准的服务保障。

从空中俯瞰鄠邑区天桥湖景区

从单一业态的突破，到消费生态的整体营造，西安正持续拓展生活性服务业的广度与深度，不断满足群众多元化、高品质的生活需求，为服务业高质量发展注入新活力。

实了抓手

精准施策打通产业堵点

善谋者行远，实干者乃成。服务业覆盖面广、业态复杂，推动其扩能提质绝非一日之功，必须以科学的顶层设计指明方向，以有力的工作举措压实责任，以高效的协同联动破解难题。

为此，西安强化统筹推进，从制度层面谋篇布局，从执行层面狠抓落实，着力构建上下联动、部门协同、政企互动的工作格局，为服务业高质量发展提供坚实的制度保障与行动支撑。

一件汉服的“升规记”，正是西安服务业扩能提质的一个生动缩影。

什么是服务业？通俗讲，就是不生产实物产品，却满足万千需求的产业。

“服务业不生产实物产品，而是通过劳动、技术、服务、管理、资源链接，满足社会生产、企业经营、群众生活各类需求的产业形态。”西安市发改委贸服处处长刘俊勇说，“从大家熟知的批发零售、住宿餐饮、物流交通，到科技研发、软件信息、商务租赁、文旅康养，服务业全覆盖、广渗透、关联度极强，贯穿城市运行、产业发展、民生保障全过程。”

这一定位，决定了服务业的分量。2013年起，服务业成为我国GDP最大贡献来源，2025年GDP贡献率达57.7%；服务业就业占比达49.4%。

不难看出，在稳经济、稳就业、稳民生的棋盘上，服务业落子便牵动全局。

谋定而后动，知止而有得。服务业的高质量发展，顶层设计是先导。9月23日，《西安市推进服务业扩能提质实施方案》正式印发，成为直至2030年全市服务业高质量发展的行动纲领。

9月29日，全市服务业大会召开，大会提出要以更大力度推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，要以更深层次促进生活性服务业高品质多样化、便利化发展，要以更优路径推进服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展，从站位认知、产业延伸、体系构建、民生导向、品牌建设、组织保障六个维度，为“西安服务”锚定前进航向，促进优质高效发展，擦亮“西安服务”品牌，为全市经济高质量发展和群众高品质生活提供更加坚实支撑。

记者了解到，市发改委已联合市科技局、市数据局等14个市级部门成立多个督帮组，开展营利性服务业稳增长专项督帮攻坚，下沉一线联动破解堵点，在本月18日前，对全市各区县、开发区完成一次实地走访督帮全覆盖，及时了解掌握各行业企业经营和数据报送情况，加强企业入库纳统指导，协调解决企业生产经营中的难点堵点问题，抢抓时间窗口，夯实稳增长基础。

政策的生命力在于执行，发展的突破口在于实干。

龙湖西安长乐天街广场的“枫林野境”主题展区吸引市民打卡

从方案印发到大会部署，从督帮攻坚到一线服务，西安全力推动服务业各项工作落地落细、走深走实，持续打通产业发展的痛点堵点，不断释放政策红利与市场活力，为服务业全领域、全链条的提档升级保驾护航。

随着各项举措持续显效，西安服务业整体能级不断提升，对城市发展的支撑作用愈发凸显。

旺了全盘　

服务业升级激活城市动能

积势蓄力向新行，千帆竞发势如虹。经过多年的培育发展与持续赋能，西安服务业已成长为城市经济的压舱石与动力源，产业规模持续扩大，结构布局不断优化，发展质效稳步提升，在服务实体经济、保障民生需求、扩大对外开放等方面交出了亮眼的成绩单。

服务业门类庞杂，千行百业各有章法。

营利性服务业、非营利性服务业、交通运输仓储邮政业、批发零售住宿餐饮业、金融业、房地产业六大板块，共同构筑起西安服务业的完整骨架——大中小企业齐发力，汇集成服务业发展的磅礴洪流。

记者从市发改委了解到，2025年，全市服务业税收1248.56亿元，占全市税收的64.4%；增加值9599.5亿元，占全省的49.8%，占GDP的69.1%；市场主体296万户，吸纳就业445.71万人，撑起城市经济的半壁江山，托起万千群众的就业饭碗。

其中，营利性服务业增加值占全市GDP的22.27%，位居所有行业之首，比第二位的工业高出近1.8个百分点，稳稳成为全市经济发展“第一支柱”。

一条条政策落地生根，一组组数据见证蜕变。如今的西安，服务业已是经济增长顶梁柱、产业升级主动力、民生服务温度计，规模与质效实现双跃升。

诺瓦星云总部大楼

强链赋能，为实体经济插上腾飞翅膀。西安深化先进制造业和现代服务业“两业融合”，陕鼓、诺瓦星云等一批服务型制造企业脱颖而出，拥有国家级两业融合示范企业11家、省级61家。光子集成中试平台跻身国家级平台，2025年西安科技服务业营收突破千亿元，较2020年增长85.5%。立足枢纽优势，“四枢纽一基地”建设蹄疾步稳，中欧班列（西安）开行量持续领跑，国际物流枢纽加速成型，交通仓储邮政业营收同样跨过千亿门槛。

惠民利民，让服务温度流淌城市肌理。自2020年至今，西安建成“一刻钟便民生活圈”167个，镇街养老中心98个，普惠托位3.16万个，改造社区养老站1044个、家政网点564个，“家门口的幸福”触手可及。

文旅消费热度节节走高，中亚人文旅游专列常态化开行，2025年全市接待游客3.2亿人次，旅游总收入4026.2亿元，较2020年分别增长77.7%、113.9%。游客踏遍山河街巷，消费点燃城市烟火，文旅产业已然成为西安服务业的亮眼名片。

站在四季度攻坚的关键节点，西安正以实干破局，以创新赋能，持续推动服务业扩能提质，让服务之光照亮产业升级之路，温暖百姓幸福生活，为现代化城市建设和长远发展积蓄澎湃势能。

放眼“十五五”，西安锚定服务业发展清晰目标，朝着高端化、智能化、绿色化、融合化方向阔步向前。展望2030年，全市服务业增加值力争达到1.25万亿元，规上服务业企业达到4500家，生产性服务业占地区生产总值比重提升至38%，“西安服务”品牌将叫得更响、走得更远。

本版文/记者　康乔娜

图/资料图片

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