[齐骥]一次竞价是指由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行现场竞价，每位竞价人只能一次书面报价，然后按照价高者得的原则来确定竞得人的方式。这个不同于拍卖，就是大家都有一次同时举牌，然后确定谁来得到这个土地。双向竞价是指在土地出让竞价中以“向下”竞房价、“向上”竞地价的方式出让土地。[05-0715:58]

　　[齐骥]不论是综合评标、一次竞价，还是双向竞价等具体的操作方式、操作程序，都是对现行招拍挂操作方式和程序的探索和创新，都要遵循公平、公正、公开竞争的原则。[05-0715:59]

　　[网友开发商]国发〔2010〕10号文件规定：“房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利”。请问：其中的“违规”具体指违反哪些规定?[05-0716:00]

　　[齐骥]我的理解，这里违规主要是违反国家在公司治理、信贷管理、证券市场融资等方面的法律法规的行为。比如说，按照公司法有关要求，公司的控股股东等不得通过改变关联公司、关联交易、内部交易搞利益输出。又如，违反贷款管理办法的规定。贷款管理办法规定，借款人不得擅自改变贷款约定的用途，不得将信贷资金转贷等。中国人民银行规定，商业银行不得向房地产开发企业发放用于缴纳土地出让金的贷款，如果某开发企业的股东将他的贷款提供给了企业用于缴纳土地出让金，就是明显地违反了中国人民银行的有关规定。[05-0716:01]

　　[网友买房观望中]低收入家庭住房问题是社会关注的焦点问题，解决好这部分人的住房困难问题是政府的职责所在，请问：文件对此做了哪些规定?对这方面的人群是如何考虑的?[05-0716:04]

　　[齐骥]关于加快保障性住房建设，解决低收入家庭住房困难这样一个工作任务，在4号文件和10号文件当中都有要求，4号文件提出要加快推进保障性安居工程建设，同时提出了到2012年底，要基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题，主要是指城镇低收入家庭住房困难户，也包括目前还居住在各类棚户区当中的低收入家庭，因为这些棚户区设施简陋，而且安全性能没得到保障。[05-0716:04]

　　[齐骥]在国务院10号文件当中，进一步明确提出了今年，就是2010年要建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套的工作任务。这个工作目标是非常明确的。在10号文件当中提出工作目标以外，还进一步提出了三个方面的工作要求。[05-0716:06]

　　[齐骥]第一，要落实保障性住房建设的资金。今年，中央加大了对保障性安居工程建设的支持力度，中央安排了632亿元补助资金，同时提高了对中西部地区廉租住房建设的补助标准，对棚户区改造也安排了补助资金。同时，还要求各地在安排中央代发债券时要向保障性安居工程建设项目倾斜。[05-0716:08]

　　[齐骥]第二，要增加保障性住房的用地供应。国务院10号文件以及国土资源部的相关文件中都明确提出，要增加居民居住用地的有效供应。进而提出保障性住房、棚户区改造、中小套型普通住房的用地不低于建房用地供应总量的70%，并优先供应。大家看到，北京市今年提出，北京市的住房供地用于保障性和政策性住房的用地不低于住房用地的50%。青岛在最近文件当中提出，要不低于70%。[05-0716:11]

　　[齐骥]通过增加中央的财政支持，通过地方解决配套资金的渠道，通过土地的有效供应，应该说我们加快保障性住房建设的目标是能够实现的。[05-0716:11]

　　[齐骥]最后，在10号文件当中明确提出要建立住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作机制。在这个机制基础上，按照10号文件的要求，住房城乡建设部很快还要与各省级人民政府来签订今年的保障性安居工程工作目标责任书。这样的话，就把地方政府的责任、资金的来源、土地的供应联系在一起，加快推进各类保障性住房和棚户区改造的进度。[05-0716:11]

　　[网友继哥哥]请问：为什么要进一步强化各地区在稳定房价和住房保障工作中的责任?如何落实对各地区的约谈、巡查和问责制度?[05-0716:12]

　　[齐骥]应该说最近几年，各地在保持房地产市场平稳健康发展、加快推进保障性住房建设等方面都做了大量的工作，但由于一些地方在发展过程当中，经济结构调整方面还不到位，所以有一些地方存在着经济发展过分依赖房地产业的现状。还有就是一些地方对房价过快上涨带来的负面影响认识还不够高。同时对于推进保障性住房建设的措施不到位，所以造成一些地方保障性住房建设推进的比较慢，对于房价、地价过快上涨控制也不到位这样一种情况。房价过快上涨不仅加剧了居民通过市场解决住房问题的难度，同时也增加了金融风险，不利于社会的和谐稳定。[05-0716:12]

　　[齐骥]从近年的实践来看，稳定房价和推进保障性住房顺利进行，关键在于统一认识，关键在于强化各地方政府和各部门的责任。如果各部门、各地方政府的认识与中央的部署一致起来，加大这方面的工作力度，我想这两方面的工作都能顺利的向前推进，这也是这次为什么在10号文件当中提出了对推进保障性住房的建设和稳定房地产市场作为各级地方政府的责任。既然是地方政府的责任，那我们就应该加强对这种责任履行情况的的检查。10号文件当中提到，一是要建立约谈、巡查等制度。二是要建立问责制度。我刚才讲到，我们还要签署住房保障工作的责任书，通过强化地方政府的责任，不论是保障性住房的推进速度还是稳定房地产市场工作，都能够取得更好的效果。[05-0716:17]

　　[网友飞飞]请问：公共租赁住房面向的是哪部分群体?有哪些具体的配套政策措施?中央政府将如何给予支持?[05-0716:18]

　　[齐骥]国务院2007年24号文件提出，要通过廉租住房和经济适用住房来解决城镇低收入家庭住房困难问题。应该说，我们目前的廉租住房，包括城市棚户区改造，主要是针对解决原住民当中低收入住房困难的家庭。随着城镇化的快速发展，随着就业流动性的加大，许多大城市吸纳了越来越多的新就业人员。从目前沿海一些地区的经验来看，通过政府主导、社会参与来建设公共租赁住房，主要是解决那些在一定时期内无力通过市场来解决住房的中等偏下收入家庭的住房问题。这是一种解决居民阶段性住房困难的方式。[05-0716:18]

　　[齐骥]最近，我们同相关部门研究发展公共租赁住房的意见。对公共租赁住房的供应对象界定为城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地方，可以把符合条件的新就业职工，以及在城市有稳定职业并居住一定年限的外来务工人员纳入到公共租赁住房的供应范围。推动公共租赁住房建设，是住房和城乡建设系统今年和今后一个时期的一项重要工作。通过大量的公共租赁住房建设，可以大大缓解新就业职工，包括新的大学毕业生、研究生的住房困难问题。这是关于供应范围、供应对象。[05-0716:28]

　　[齐骥]在加快推进公共租赁住房建设过程中，有这样几项政策支持这项工作。第一，公共租赁住房建设资金来源有五个渠道。一是政府组织建设的公共租赁住房可以纳入住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点。就是在实施公积金贷款支持保障性住房建设试点的城市可以把公共租赁住房建设纳入到试点内容。二是鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。三是支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式，来筹集公共租赁住房资金。四是我们在探索允许保险资金、长期信托资金，通过直接投资或者定向募集等方式参与公共租赁住房建设。五是我们在探索运用房地产信托基金来拓展公共租赁住房的融资渠道。[05-0716:32]

　　[齐骥]第二，从土地供应方面，公共租赁住房的用地可以通过划拨和有偿使用的方式来供应。[05-0716:33]

　　[齐骥]第三，财政支持方面，政府投资的公共租赁住房可以在财政预算中安排。中央以适当方式对公共租赁住房予以补助。省级政府可以对公共租赁住房建设给予资金支持，城市人民政府可以对公共租赁住房贷款给予适当贴息。[05-0716:33]

　　[齐骥]第四，在税收方面，对公共租赁住房开发建设和租赁经营要给予税收方面的政策支持。公共租赁住房建设涉及的收费优惠政策按照经济适用住房相关政策执行。[05-0716:33]

　　[网友72家房客]目前房屋租赁市场秩序混乱，侵害消费者合法权益的事件时有发生，请问：如何进一步规范发展房屋租赁市场?[05-0716:34]

　　[齐骥]我们一直在强调房屋租赁市场是房地产市场的重要组成部分。为了鼓励私人房屋出租，增加出租房源，同时也引导居民树立合理节约的住房消费理念，规范和完善房屋租赁市场是当前一项很急迫和追要的工作。规范房屋租赁，我想最主要的是要规范出租人和承租人的权利义务，同时要逐步解决由于居住租赁房屋带来的一些社会管理方面的问题。比如说，租房者子女的就学问题、社保和医保等方面的问题，只有把这些问题解决掉，解除了承租人在这方面的后顾之忧，我们的租赁市场才会健康快速的发展。这是总的原则。[05-0716:34]

　　[齐骥]具体来讲，一是要尽快会同有关部门出台房屋租赁办法，对出租人和承租人的权利义务做一些政策的规定。二是要加强房屋租赁登记备案管理，同时建立起房屋出租人的信用档案。三是要大力增加公共租赁住房的供应，发展多层次的房屋租赁市场。四是要研究鼓励住房租赁市场发展的相关政策。五是要引导消费者树立合理的住房消费观念。根据消费者自身的能力和实际需要，合理的安排住房消费，包括租赁住房消费在内。[05-0716:38]

　　[网友燕子]请问：如何加强市场监管?如何严厉惩处房地产开发企业的囤地不建、捂盘惜售行为?[05-0716:38]

　　[齐骥]关于加强市场监管，在国务院的文件当中提出了两方面的具体政策要求。我理解加强市场监管，严惩房地产开发企业的不规范行为，大概有这样几方面的工作。第一，是对开发企业的融资和购地环节的要求。在文件当中提出，要加强对房地产开发企业购地和融资方面的监管，主要提出了对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。换句话说，就是在土地市场不规范或者拿到土地以后闲置不建、囤积土地的开发企业首先在融资方面、上市方面和资产重组方面关上门了。[05-0716:39]

　　[齐骥]第二，关于开发和销售环节，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的开发企业，我们首先提出是要加大曝光和处罚力度，让社会上都知道你是怎样一个诚信程度的企业。我们正在同银监会协商，准备采取列名单的制度，就是对于不规范企业要列出一些名单，这些名单要送给各地的商业银行，在融资方面、重组方面给予限制。[05-0716:44]

　　[齐骥]第三，关于中介代理。我们最近刚下发加强市场监管和预售管理的文件中，对规范中介代理的行为提出了规范性的要求。最近一个时期，确确实实，在市场波动过程中，有些房地产中介公司的行为很不规范，有的时候造成了一些购房者的心理恐慌，这个我们要严加治理。[05-0716:44]

　　[齐骥]第四，在10号文件当中强调了政府对监管要做的工作，这里边包括要建立健全房地产市场信息公开机制，政府要及时准确的将预售信息、可售楼盘和房源信息以及违法违规行为查处情况向社会公开。同时，要加快建设个人住房信息系统。还有一点，就是在文件当中明确提出了，对于违规经营，造成恶劣影响的开发企业要清出市场。[05-0716:44]

　　[齐骥]此外，国务院文件还提出，要在今年上半年，首先由各地对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为。在此基础上，住房和城乡建设部将会同有关部门再组织抽查，确保地方的检查工作取得实效。[05-0716:45]

　　[网友小毕]请问：在完善房地产市场信息披露制度方面，政府将开展哪些工作?[05-0716:46]

　　[齐骥]刚才在加强房地产市场监管方面我已经提到了要加强信息的披露问题，我想公开信息主要是要让消费者明明白白的知道市场当前是一个什么样的情况，今后可能朝哪个方向走，让老百姓对市场的走势能有一个合理的预判，稳定市场的预期。在10号文件当中强调了这样几方面的工作。[05-0716:46]

　　[齐骥]第一，城市人民政府要抓紧编制和公布住房建设规划，及时公布住房建设计划和住房用地的年度供应计划。我们正在按照国务院的要求，会同相关部门制定2010年到2012年全国保障性住房建设规划，这个规划将在今年7月底以前向社会公布，这个主要是指各类保障性住房和棚户区改造计划的内容。[05-0716:54]

　　[齐骥]第二，地方人民政府要继续加强对房地产市场的统计、分析和监测。统计和房地产部门要及时发布市场调控和相关的统计信息，同时统计部门还要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变化的信息。[05-0716:54]

　　[齐骥]第三，各级城市人民政府都要加快城市房地产市场信息系统的建设。目前要抓紧建立的是各个城市的个人住房信息系统建设。[05-0716:54]

　　[齐骥]同时，希望媒体积极引导群众，监督政府部门的工作，第一，按照国务院的要求，各类住房建设规划制定了没有，向社会公布了没有，做没做到让老百姓心中有数。第二，也监督我们的地方各级政府和部门，已经制定的计划实施的怎么样，执行的怎么样，我想通过这样上下齐动，通过信息公开披露，会使我们的保障性住房建设得到顺利推动，会使我们的房地产市场信息为群众所掌握，建立起一个客观、准确的住房销售预期。[05-0716:54]

　　[主持人]非常感谢齐部长在百忙之中接受中国政府网的采访。房地产调控不仅关系到一个行业的可持续发展问题，同时也关系着民生的保障和社会和谐稳定发展。既要在加大政府的宏观调控措施和短期的市场供给与需求的调节上下功夫，更需要加大对政府官员的监管力度，建立一套以网络为平台的透明监管模式，让一切私人权力在阳光底下无处落脚。让房价调控政策方能更好的发挥作用，最终有效遏制房价过快上涨。感谢网友对本次访谈的参与，本次访谈到此结束，再会。[05-0716:55]