调控房产的核心在稳定房价、打击炒作和投机。北京、上海等一线城市房价可能因为虚高而下跌，但西安房价会不会出现“拐点”还很难说。房价涨不涨不是问题的核心，如何使其增长过程稳定有序，并与居民收入的增长相匹配才是问题的关键所在。

　　过快上涨的房价已经超出了西安市普通市民的心理承受价位。新浪乐居网正在进行的网上调查显示：82.3%的市民认为西安房价“偏高，买房压力大”。

　　为了保持房地产市场的健康发展，5月5日，西安市政府出台 《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳发展的若干意见》(以下简称 《意见》)，从解决中低收入家庭住房到外来务工人员安置，从二手房申请住房公积金贷款到个人住房满5年交易免营业税等方面提出16条意见，6月1日起正式实施。《意见》经媒体公布之后，被称之为西安稳定房产市场的“十六条”。对于“十六条”的作用，从普通市民到商品房开发商再到学界，从不同的角度出发，有着各自的期待。

　　价格：已破六千元大关

　　为遏制部分城市房价过快上涨，4月17日，国务院发布出台十项措施，规定购买自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍;对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付比例和利率水平。这十项措施被业内人士称之为遏制部分城市房价过快上涨的新“国十条”。

　　北京、上海、深圳等一线城市的商品房价格随着新 “国十条”的出台价格出现松动，纷纷打折促销。

　　同一天，陕西省政府发布了 《关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》，《意见》明确要求：各地要合理确定商品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可;房地产开发企业在取得预售许可10日内，一次性公开全部房源，明码标价对外销售。同时将加大对闲置土地清理力度，从高征收土地闲置费。

　　新“国十条”和陕西省《意见》的实施，并没有立即影响到西安楼市 “量价齐增”的发展势头：西安市住房保障和房屋管理局统计数据显示，刚刚过去的4月，西安市商品房销售面积144.13万平方米，其中商品住房131.26万平方米;商品房成交均价为6296元/平方米，与3月份商品房销售面积114.22万平方米相比，销售面积分别增加了29.91万平方米、27.87万平方米;商品住房成交均价为6040元/平方米，与3月份商品房成交均价5897元/平方米，其中商品住房成交均价5582元/平方米相比，同比增长30.97%，环比增长8.2%。

　　这意味着西安商品房平均价格在刚刚过去的4月份，历史性地站到了6000元以上的新起点上。

　　进入5月之后，一路高歌的西安房地产市场终于开始出现观望氛围，成交量急剧下滑。据西安房地产信息网数据研究中心统计数据显示：“五一”假期三天时间，西安普通住宅成交420套，日均成交140套，与此前第17周(4月19日~25日)的日均成交量相比，销量跌幅达69%。

　　成交量较少了，但成交价格依然一路看涨。以5月3日为例，当日西安普通住宅成交154套，较4月29日减少了365套，成交面积下滑了68.4%，但成交均价为6161元/平方米，增长了3.3%。

　　作为新 “国十条”的地方版，西安市稳定房地产市场的“十六条”顺势而出。