经验

　　产业化处理提高回收利用率

　　据了解，国外一些国家在经济快速发展时期，也曾出现过严峻的建筑垃圾“围城”问题。这些国家的政府通过制定一系列政策法规，逐步实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化，最终形成一个比较完整的建筑垃圾处理产业链。

　　日本政府早在1977年就制定了《再生骨料和再生混凝土使用规范》，于1991年制定了《资源重新利用促进法》，并在2002年开始实施《建筑材料循环法》，早已将垃圾视为“建筑副产品”。

　　美国政府出台的《超级基金法》规定：任何生产有工业废弃物的企业，必须自行妥善处理，不得擅自随意倾倒。其做法有四种：一是综合利用，二是分级处理，三是高级利用，四是法律规范。

　　德国建筑垃圾的回收利用率在86%，目前德国200家企业的450个工厂进行建筑垃圾的循环再生，年营业额超过20亿马克。德国政府在废弃物法增补草案中，将各种建筑废弃物的利用率比例做了规定，并对未处理利用的建筑废弃物征收存放费。

　　在荷兰，建筑业每年产生的废物大多数是拆毁和改造旧建筑物的产物，目前已有70%的建筑废弃物可以被回收利用。

　　韩国一家装修公司成功推出从废弃混凝土中分离出水泥、并使这种水泥能再生利用的技术。据介绍，他们首先把废弃混凝土中的水泥与沙子、钢筋等分离出来，然后在700℃高温下对水泥进行加热处理，并添加特殊的物质，就能生产出再生水泥。

　　中国建材科学研究院西安分院院长肖惠表示，这些国家目前建筑垃圾的回收利用率均在70%~90%以上，一些适合中国国情的做法值得借鉴和吸收，以缩短建筑垃圾综合利用的进程。

　　近年来，上海、北京等地的一些建筑企业对建筑垃圾的回收利用做了有益尝试。邯郸市目前是全国建筑垃圾回收利用最好的城市。该市规划建设的最高建筑——32层的金世纪大厦，所用的砖全部用建筑垃圾制成，经检验，工程质量良好。

　　目前西安对于再生骨料的使用，主要集中于公路垫层回填和桩基。西安中轴线道路建设过程中，大量利用拆迁过程中的建筑垃圾，进行分拣、破碎，回填到道路垫层中，但是如何资源化、多元化、长期有效地大量消纳建筑垃圾，以及再生骨料的使用等尚处于探索阶段。专家认为，这一技术在未来的几十年内如果得到大规模运用，将会为城市建筑垃圾找到一条新出路。

　　专家

　　建立联合管理机构一厅式办公

　　面对每年建筑垃圾产量不断增多、垃圾“围城”的问题，西安对建筑垃圾应该如何监管、变害为利？西安市建委建设处处长苟继东表示，就实际情况而言，目前对每年数千万吨的建筑垃圾采取清运转移的传统方式，这种方式在今后还可能持续一段时间。针对这一情况，西安市城市建设协会、城乡建设委员会、市容园林局、环境卫生科学研究所及陕西省建筑科学研究院等5家单位联手，从去年开始，耗时1年多，对碑林区、莲湖区等11个区域建筑垃圾的管理、处置等情况进行调研，找到了存在的主要问题，让困扰城市发展的建筑垃圾顽疾有了医治的良方。 

　　参与调研的专家组建议，要解决目前多头管理下的监管“真空”，进一步理顺管理体制，把现行参与城市建筑垃圾管理的市属各部门和各区的管理人员组建成联合管理机构，实行一厅式联合办公，在联合办公室设立信息中心，实行信息化管理。信息中心负责采集各类建设项目建筑垃圾排放及现场减量信息；对垃圾清运企业、消纳场作业等通过远程数字影像监控系统实行GPS监控，一旦发现违规现象，立即实行团队式管理和执法。

　　西安交通大学人居环境学院博士生导师马建勋表示，在当前政府财力有限的情况下，建筑垃圾的处理需要政府下大力气制定相关政策，充分发挥政策扶持和引导，调动社会各方力量参与，逐步实现建筑垃圾真正意义上的减量化、无害化、资源化。城市建筑垃圾处置的最终途径，应该是资源化利用，走循环经济的路子。