据案件知情人士向《法治周末》记者透露，李九成被指控涉嫌受贿超过2000万元，绝大部分来自于新磴集团董事长谢康兴送上的干股价值及红利。

　　1995年11月，谢康兴与他人共同出资50万元成立登封市煤炭发展有限公司。其后，由于经营亏损，其他出资方相继提出退股。

　　1997年7月前后，在李九成的帮助下，谢康兴的公司办理了郭家沟煤矿的采矿许可证。在建矿过程中，李九成提出以妻弟的名义占有该矿20%的股份。谢康兴同意。

　　1997年12月，煤炭发展公司进行股权转让登记，李九成以妻弟的名义占有20%的股权，但实际并未出资。

　　随后的几年里，煤矿发展公司日渐壮大，2002年年初对外投资已经达1200万元。谢康兴考虑增资注册资本金，并告知李九成。

　　李九成认为以个人名义增资，风险太大，向谢康兴提出以自己所有的一家公司―――聚采源公司名义入股。不久，经一系列运作，聚采源公司与李九成的妻弟联合占有公司20%股权，干股价值达480万元。

　　李九成此举收获颇丰。2001年至2004年，李九成共获得分红款907万余元。

　　2005年，国家出台禁止干部入股的规定后，李九成办理了退股手续。

　　除了煤矿发展公司，李九成还在另一家公司持股，干股价值更高，达600万元。

　　2001年5月，谢康兴以徐某、夏某、赵某的名义成立河南华康贸易有限公司，注册资本150万元，开发王行庄煤矿。

　　煤矿筹建期间，李九成提出以其外甥女的名义入股占20%股权，并于当年8月拿出30万元。谢康兴照办。后公司资本金要增加到500万元，李九成又于当年12月出资70万元。2005年上半年，李九成认为这种入股方式不合适，提出退股，并以弟媳之兄戴某之名成立新公司入股华康贸易有限公司。

　　为了达到李九成的要求，谢康兴从其妻账户中取款2500万元，注册成立河南华电投资有限公司，其中24%的干股归李九成，价值600万元。再通过华电投资公司入股华康公司，李九成间接持有华康公司20%的股份，后经一系列增资，这部分股份价值1200万元。

　　2005年6月，李九成将前期投入的100万元收回。

　　李九成在收受贿赂的同时，谢康兴在煤矿安全生产许可证审批等方面则一路“绿灯”，赚得盆满钵满。

　　李九成收受的贿赂，也多来自煤炭企业。

　　王某，河南丰盈煤炭运销公司负责人，2003年至2007年间，在购买煤炭、入股煤矿、办理煤矿安全生产许可证等方面寻求李九成的帮助，主动或被动送上钱物共160万元;

　　司某，河南鑫祥贸易公司负责人，2003年至2007年间，在煤矿资源审批、煤矿安全生产许可证办理等方面得到李九成提供的帮助，送上现金人民币140万元、英镑1万元。

　　诸如此类，不一而足。

　　李九成的案发，再次敲响治理“官煤勾结”的警钟。

　　河南省安全生产监督管理局负责组织省政府特大事故调查处理和办理结案工作;河南煤矿安全监察局依法负责对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处，依法组织或参与煤矿事故的调查处理，负责煤矿安全生产许可证的颁发管理。

　　作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”，李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能，手握“生杀大权”，这种权力在国家安监总局升格为正部级后，伴随着安全监管责任的增大而随之增加。以煤矿为例，其合法运营必须“六证齐全”。“六证”包括煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等，分别由煤炭工业管理局、煤监局、国土资源厅以及工商部门等发放。

　　2004年，随着《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的颁布施行，发放煤矿安全生产许可证的职责归属安监系统，意在让安全生产主导煤矿的发展。

　　但权力的增加往往也伴随着“寻租”空间的扩大。在煤炭等矿产资源仍属于稀缺的情况下，矿产资源价格还不能完成市场化，国有煤矿可以从政府手中获得更多矿产资源，私人资本则更倾向于以“寻租”的方式拿到采矿权。

　　这样的管理体制和“寻租”空间，一旦遇到巨大的利益诱惑，容易滋生腐败。

　　而这些“巨大”的利益诱惑，在煤炭企业来说，可能并不算什么：随着国内原煤价格飞涨，一个年产量在50万吨的煤矿，利润则在1亿元左右。有如此巨大的利润，还有什么舍不得的?

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 　　安监“明星”李九成

　　在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。

　　李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。

　　1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)，时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。

　　2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。

　　此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。

　　河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。

　　此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。

　　但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。

　　案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。(来源：法治周末)

　　(本文来源：新华网作者：龙潭尚东林陈磊)