记者调查：违规院校众多

　　招生简章多数都存在欺骗行为。摊开在火车站收集来的招生简章，朱亚杰说，这些没有一个是按照国家规定印刷的。

　　国家规定：民办高校应当依法将招生简章和广告报审批机关或其委托的机关备案，发布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致，未经备案的招生简章和广告不得发布。

　　在记者收集的40份招生简章中，找不到广告备案号的学校竟然有19家之多。它们是：西安科技创新学院、西安科技职业学院、陕西中医学院继续教育学院(西安长安教学部)、西安高新技术学院、西安华美学院、西安玛雅动画学校、陕西服装艺术职业学院、西安医学高等专科学校、西安医学专修学院陕西医科学校、陕西国际商贸学院、西安软件工程学院、西安机电信息技术学院、陕西科技经营管理学院、西安冶金建筑学院、陕西电子信息职业技术学院、西安工程机械专修学院、陕西蓝天民航技术学院、西安生物医药技术学院、西安建设科技学院。

　　朱亚杰拿出西安冶金建筑学院的招生简章说，这个学校在陕西省教育厅发布的招生预警中明确表示“查无此校”。随即，记者拨通招生简章上的联系电话，一女性工作人员说：“我们是西安冶金建筑专修学院。”对于招生简章上为何印刷的是“西安冶金建筑学院”，她解释说那是以前印的，现在还没来得及收回。

　　这个被教育行政主管部门在网上公示“查无此校”的“西安冶金建筑学院”，公然还在火车站招生，前去咨询的学生和家长还很多。

　　为了解一下其他学校的情况，记者按照“西安生物医药技术学院”招生简章上的地址，找到了一个大门上写着“西安生物医药学院”的学校，该院务办公室刘主任明确表示，该招生简章就是他们发布的。并且拿出教育部门备案的文件，针对备案文件中“西安生物医药技术专修学院”的名称与招生简章中名称为何不符，备案号为何不印刷在招生简章上的问题，刘主任说：“这几年我们的招生简章一直就是这样印刷的。”

　　随后，记者又来到学院林立的白鹿塬上，这块位于西安东郊的地方，因为作家陈忠实的长篇小说《白鹿原》而闻名。

　　在交了30元的报名费后，记者以学生的身份进入了一家名为“西安航空旅游学院”的学校，这座学校门口身着类似警服的保安把守森严，校内警车巡逻不停。

　　校内招生接待室前来面试的学生络绎不绝。负责招生的老师向记者介绍说，目前在校学生有5000人，现在有1000多人在外实习，学校与海南航空等多家知名企业签有用工协议，并且也会跟学生签劳动就业协议。

　　在学校的多处墙上都挂有学生实习与就业的照片，其中有：中共中央国家机关录用学生的照片，中央军委办公厅录用的6名学生照片，铁道部机关录用的学生照片……同样，这些照片也印上了招生简章。

　　“这家学校更乱。”朱亚杰拿出几张照片说，这上面“校企合作协议书”是伪造的，公章是私刻的。

　　在记者向海南航空公司求证时，该公司一名许(音)姓负责人表示，确实在西安航空旅游学院招过两个人，但没有收取任何费用，也没有签订“校企合作协议”。该协议书上“中国海南航空股份有限公司”的公章及“赵忠英”的签名均属伪造。该负责人表示，将通过法律手段追究相关人员的责任。

　　对于上述协议书的真伪，“西安航空旅游学院”一自称姓王的负责人解释说，现在民办院校招生比较混乱，肯定是有人诬陷伪造的。针对协议书上“西安航空旅游学院”的公章，他表示，学校现在的全称为“西安航空旅游培训学院”，不可能有“西安航空旅游学院”字样的公章。

　　但让人纳闷的是，这位负责人所说的“西安航空旅游培训学院”，无论是学校的大门口还是招生简章上，还是学校的面试表上，均找不见影子。

　　针对这些擅自更改校名、夸大宣传的现象，朱亚杰讲，他们这都是在混淆学校的办学性质和办学层次，以求让自己的院校更加形似国家统招院校，骗取学生和家长的信任，从而达到多招学生的目的。

　　教育厅：处理违规行为手段有限

　　陕西省教育厅民办教育处李梅在接受《民主与法制时报》记者采访时，向记者证实，“西安航空旅游学院”的备案名称应为“西安航空旅游培训学院”。她说：“已经多次责令其改正了，如果他们要是硬不改正，我们只能说这所学校不存在。”

　　针对报名费收据上的公章也是“西安航空旅游学院招生办”字样的疑问，她说，这枚公章肯定是违法的，应该由公安部门查处。

　　面对民办院校的诸多乱象，李梅表示，民办教育处也很无奈。她接过记者手中的招生简章说，这些学校既有厅里面审批的，也有下面市级教育局审批的，还有劳动行政主管部门审批的，政出多门，很难管理，“现在我们是接到投诉，先查是哪级机构审批的，然后再来处理。”

　　李梅说，面对这么多学校，民办教育处就这么几个人，从学校开始招生起，已经是天天加班，有时工作到夜里10点多，每天接电话接得嗓子都发炎了，学校在招生期间发生的违规行为一般都在外地，所以目前只能是发现一起处理一起。

　　“在处理这些违规行为时，民办教育处手段有限，通常都是通报批评，停止招生。你总不能把学校封了吧，封了学校，在校学生怎么办？又会引起更大的社会不稳定。造成目前这种混乱的局面，很多部门都有责任。”李梅说，如果工商能及时查处这些违规印刷的招生简章，印刷厂在印刷这些招生简章时，能严格按照国家规定印制，媒体在刊登招生广告时能负责任一点，对于在外招生的摊点，城市管理部门能有效取缔，都会使民办院校更加规范。

　　最后，她提醒所有的学生及家长，在上学前，一定要了解这个学校校名的全称，由哪一级政府部门批准的，发放的毕业证书是什么性质的，最好先到学校实地考查一下学校的教学环境。

　　教育界人士指出，民办院校的乱象，没有司法的强势介入，没有各地政府职能部门的配合，仅靠教育行政部门，很难得到有效治理。记者 王保国