漫画/张永文

　　“我们能把火箭送上天，为什么就不能造出好的汽车发动机？”、“陕北生产那么多的煤炭、石油、天然气，怎么才能做好节能减排？”、“陕南本身就很穷，能有项目去就不错了，咋发展低碳经济？”

　　近日，国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳试点工作的通知》，我省成为全国5省8市试点地区之一。但我省究竟该如何发展低碳经济，讨论才刚刚开始。

　　本期《财经下午茶》我们请来政府、学术、企业界等人士，就“低碳经济如何在陕西‘燃烧’”展开讨论。

　　为何“低碳”

　　假若西安停电三天，整个城市将瘫痪

　　场景：王先生三伏天里却被会议室里20℃的空调冻得感冒了。“你说，为啥不把空调温度调高点，讲究低碳一点呢？”……

　　虽然当前“低碳经济”概念方兴未艾，但其实很多人可能并不清楚其紧迫性和必要性。

　　“现在人离了水暖气电就活不下去了。天然气要停一天，多少人没饭吃？停电3天，整个城市将瘫痪，一个星期城市就臭了。”长安大学城市研究所所长王圣学简单形象地说明，为什么要发展低碳经济。他认为，工业化、城市化就是一把“双刃剑”，人们一方面享受着其带来的现代文明，一方面又不得不忍受着生活环境的恶化。不节制的高耗能、高排放，已严重威胁着人类的生态环境和生存环境。“低碳是一种绿色的、生态的发展模式，参与性广，需要企业、政府、消费者都要参与进来。”省社科院经济研究所副所长吴刚认为。

　　作为欠发达的西部省份，我省为何此次能进入试点名单？“很多不发达地区，认为现在不敢搞低碳经济，怕影响经济发展。这其实是个认识误区。”王圣学认为，陕西有丰富的科教资源，加上各级政府领导的积极争取，发展低碳经济很有优势。

　　吴刚也认为，我省虽然是能源大省，但相比没有入选的山西，其对能源的消耗低得多，完成低碳经济试点的可能性也大。同时，陕西代表西部地区入选，具有重要的示范意义。“不能什么都全了再来发展低碳经济。”他说。

　　西安劳士恩环保科技有限公司是一家专门从事污水处理的企业，总经理马小风在工作中经常听到一些企业抱怨，一套一百多万的污水处理设备对企业来说成本太大，“很多企业宁愿直接把污水排进河里”。“这也是认识误区。”吴刚说，低碳经济其实与以前提倡的绿色经济、循环经济等一脉相承，它不是一种高成本的经济，而是低成本，在发展经济中能源消耗更小。企业不“低碳”，或许暂时节约了成本，但下游再进行污水处理的话，成本会更大，等于企业浪费了社会资源。同时，“如果企业要和国际接轨，你不低碳，就出不去，将来也会从被动转向主动要求低碳。”

　　如何谋篇

　　政府主导“屋顶花园”等应全面推进

　　场景：西安市民李先生家住顶楼，冬天冷，夏天热，进屋必须开空调。西安市现在试点推广屋顶绿化，建设屋顶花园。“这等于给屋顶装空调，温度可调节3－5℃，既美观，又节能环保。能否政府强制要求，西安市所有有条件屋顶都绿化，这样或许才能避免城市热岛效应，实现规模效应呀！”“强制发展低碳经济，政府是主导。”吴刚认为，首先政府应以身作则，从理念上进行引导。比如，政府采购目录中的产品必须是低碳产品，没有进入目录的不予采购。比如，应结合西部大开发，考虑如何承接产业转移。对于一些不低碳的企业来西部发展，政府应实行高税收，“成本上升，倒逼着你不得不去节能减排。”

　　明年世园会将在西安召开，吴刚认为组织者应该以此为契机，在全社会倡导低碳生活。“世园会更应当低碳。要结合西安作为统筹科技资源改革示范基地，示范如何在现有基础上突破低碳技术。主管部门要带头做起，从耗材等方面进行选择。世园会低碳，应将世博会作为样板。”

　　此外，政府还应从产业制度安排方面进行规划，要根据低碳目标，进行系统的规划设计。对高碳企业要进行诊断，从产业化模式到融资，要有一整套的解决方案。“大中小企业都有义务、责任低碳，但又要有差异区别地对待。”对于大中小企业应该坚持“共同而有区别的责任”原则，区别、有差异地对待，不能“一刀切”。对小企业应该从金融方面进行支持，如碳金融的产品创新等；对一些与低碳经济有关的新型产业要大力扶持。目前，西安已出现了一个新的产业——节能服务业，主要是为企业提供能源合同管理服务，“国家6月份已经出现扶持政策，虽然这类企业很小，但前景很好，开创了节能服务业产业化模式。”

　　同时，还应制定相应的评价标准。“如何评价是不是低碳？如何量化？得有个标准。”吴刚认为。

　　王圣学则从建筑行业进行具体分析。“建筑业、房地产业其实是个高排放的行业，玻璃、水泥、钢材等都是高碳建材。整个建筑业、房地产业，在工业碳排放中占40-50%，应该成为节能减排的重点。”他认为，政府应该推广房屋集体装修，“这比一家一户装修更节省材料，更能减少噪音污染、碳排放。”虽然国家几年前就开始倡导，但因为房屋成本太高很难推广。他认为政府应该进行大力倡导。

　　而西安国家民用航天产业基地目前正申请成立低碳产业示范园。西安国家民用航天产业基地招商局项目经理曹哲介绍说管委会已经制定出台相关扶持政策，为企业提供担保和融资支持。

　　如何着手

　　探索和思考低碳科技如何加速民用

　　场景：北京奥运会时，西安研发、制造的火炬在喜马拉雅山上都不灭。这些高新技术能不能应用到鞭炮生产中，生产一些污染小甚至无污染的民用产品，以减少烟尘、噪音污染，为发展低碳经济做点贡献？“低碳科技如何加速民用，这其实是个产业选择的问题。”王圣学说，我省有很多先进的产业、技术，但因为各种原因而没有很好地利用。“西安有二三十家研究所，如何利用好这些资源优势，值得探索和思考。”比如，我省先进的航空航天技术，如何转向民用，大有文章可做。“旅游业是我省支柱产业，很多人一直都认为旅游业是无烟工业，其实也存在污染。”王圣学举例说，特别是像宾馆的污水排放。他建议要做好中水利用。“还有宾馆的空调，三伏天在屋里把人冻感冒，三九天穿件衬衣都感觉热，这是很大的浪费。”他认为在旅游设施方面也应该考虑如何采用新技术，低投入高产出，“让空调不要把人冻着。”

　　吴刚也建议，我省在产业选择上，应大力发展优势产业，培育新兴产业，淘汰落后产业。低碳经济不排除高碳产业，高碳产业应用低碳技术可以实现低排放，循序渐进；还要做好传统优势产业的升级，比如航空航天、装备制造业；同时积极培育战略性新兴型产业。“我们有很多好技术却对本地的带动很少。一些技术很难转化，成本很高。”

　　发展低碳经济，必然离不开新能源，其中光伏产业就是其中之一。曹哲告诉记者，基地已将光伏产业列为主导产业之一。而光伏产业在我省的发展也很快。“陕北地区在我省新能源规划里占有重要位置，光照资源丰富，目前我省光伏应用主要在陕北。国内几个较大的电力公司如中电投、国电等，都准备在陕北建立光伏发电厂，现在就等着国家出台有关政策，就可以上马项目。”

　　“陕北是重要的光伏产业应用区域，关中是生产区域，陕南主要是多晶硅矿石供应地。”曹哲对此很有信心，“未来我省不但要向外输送煤炭、石油、天然气，还要输送太阳能发电；不但有传统能源，还有新能源。”

　　如何突破

　　陕南“清水送北京”应考虑利益补偿

　　场景：陕北开采一立方米天然气，听说当地只能得到一点钱；陕南“一江清水送北京”，但当地还很落后，汉江两岸连一棵树都不能伐。国家是不是应该建立低碳利益平衡机制，进行补偿？

　　作为各具特色的经济板块，我省的陕北、关中、陕南三地应各自选择怎样的低碳之路呢？

　　陕北以能源化工为主导产业，大量的能源被输送到其他地区，虽然近几年经济增长较快，但煤、油、气、盐等资源若被开掘一空，如何实现可持续发展？“发展低碳经济，陕北应利用目前财政收入比较充裕的有利条件，多付出一些，率先起步。”吴刚认为，从高碳区域如何走向低碳区域，陕北示范意义更强。

　　“陕北油盐气煤四大资源开发过程中，是粗放的、高排放，对水资源、能源、土地的利用很差。所以，要利用目前能源开发带动的经济高速增长，把补偿搞起来。”王圣学认为，要考虑如何在初级产品大量开发过程中，逐步向精加工、低排放转化。在开采的过程中，通过技术升级，使能源开发做到能源既充分利用，又低排放。“关中地区人才、高科技集中，也有节能减排的问题，主要是技术改造、技术创新升级。”王圣学认为。

　　吴刚也认为，西安同样具有示范意义。“不是说西安碳排放就不高。作为一个人口高度集中、消费高度发达的城市，西安应该带头倡导低碳生活方式。”“陕南地区整个经济水平很低，只要有项目来，都欢迎。这种发展方式也应该转变。”吴刚认为，陕南突破发展过程中，要从一开始就倡导在产业选择上不能破坏环境，要低排放。陕南“一江清水送北京”，但当地还很落后，汉江两岸连一棵树都不能伐，“国家是不是应该建立低碳利益平衡机制，为当地保护生态所作出的牺牲进行补偿？”

　　只有让为低碳经济任何一个环节做出牺牲或贡献的利益体，都得到相应的利益，才能促进整个社会低碳经济的发展。

　　防止误区

　　“煤变油”就很低碳吗

　　场景：市民李先生每次经过西安南郊某汽车充电站时，都会“心生疑窦”：为何陕西首个汽车充电站生意很寂寥，几乎很少看见一辆汽车去充电。“别说没有汽车去充电，就算有，这种产业就真的低碳吗？”市民李先生反问，即使汽车都不烧油了，改为充电，可发电的过程不也同样是烧煤，属于高排放、高耗能吗？他担心低碳经济也有可能陷入类似的困境：一哄而上，泡沫浮起。

　　王圣学也举了个例子：几年前曾有企业大搞“煤变油”，投资了几十亿，也没见变出油来。“即使变成油，就很低碳吗？”王圣学说，“很多时候，我们只考虑了终端产业，却忽略了生产过程、产业链。”

　　而对于国内目前一哄而起的光伏产业热，王圣学也表示了担心，“等到将来光伏发电的成本下降到和传统发电相差不多的时候，可能就会集中出现大量的产业泡沫。”他认为，等到光伏发电普及时，很多民间资本就会介入，“企业是追随利润的，一旦有市场，投入不高，大家都去搞，产能将极大地过剩和浪费。”

　　“低碳经济是一个阶段性的目标，不可能一蹴而就，不能低水平重复开发。”吴刚认为，无论是政府，还是民间，对此都应有清醒的认识，没有规划，一哄而上炒概念，有弊无利。

　　大家一致认为，低碳经济发展需要政府、企业、百姓等整个社会的合力，从理念到行动——倾力推进，持续用力，量力前行。本报记者 刘雪涛

　　李王艳实习生 狄芳