省发改委副主任、省推进西咸新区建设委员会办公室主任李忙全

　　从沣渭、泾渭两区发展战略、规划方案研讨，到重大项目招商引资、基础设施建设展开，西咸新区的一举一动都受到社会各界关注。作为西安国际化大都市建设的重要承载区和核心示范区，西咸新区承载“大西安”建设的众多使命。

　　西咸新区的推进、建设，成为今年陕西乃至西部经济社会和城市发展的重要事件!

　　而即将出台的《西咸新区建设总体规划》，将清晰地勾勒未来西咸新区的宏伟蓝图。针对西咸新区建设和部署，记者采访了省发改委副主任、省推进西咸新区建设委员会办公室主任李忙全。

　　定位：西咸新区≠副城区，西咸新区≠开发区

　　“西咸新区是西安国际化大都市建设的主城区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。”在谈到区域发展定位时，李忙全开门见山地说。

　　他认为，传统意义上的开发区以产业为主，把产业和经济发展放在第一位。西咸新区则是以“人”为中心，注重城市功能、配套设施的提升，营造人们生活和产业所需的和谐与便利，一定是环境优美、设施完善、和谐宜居、现代时尚、产业完备的城市新区。另外，西咸新区是在“着力打造西安国际化大都市”的背景下建设的，与各个开发区所担负的使命不同。这就要求新区不仅要有前所未有的高度，更要有国际化和可持续发展的视野。

　　西咸新区总面积560多平方公里，除规划预留出生态景观、文物保护区和未来发展用地，可开发面积大约为220平方公里。根据省委、省政府的部署，未来西咸新区建设，不以土地换资金的模式推进。建设中，将注重人们生活环境改善、生态保护、治理，以及城市的国际影响力、竞争力营造和持续发展。

　　规划：宁肯慢些，也要做好

　　根据李忙全介绍，近期西咸新区最主要的工作有两个，其一是做好规划，其二是做好“水”(渭河)文章。“宁肯慢些，也要做好!”李忙全用这样的措辞，来表述新区总体规划编制的高标准、严要求和周密性。

　　记者了解到，《西咸新区建设总体规划》将于近日出台。西咸新区已组织人力按照打造国内一流、国际知名的目标，编制《西咸新区建设总体规划》和各专项规划。规划编制和修订过程中不断征求各方意见，通过考察调研，注重对各地成功经验的汲取和借鉴。在考虑各种因素的情况下，按照国际化大都市的要求，高标准、高水平地编制西咸新区城市发展规划。

　　李忙全认为，规划编制和执行要考虑可持续发展，避免规划不成熟对城市建设带来的遗憾。西安国际化大都市建设是一个全新的课题，可直接借鉴的东西很少，所以各国、各地城市建设、发展的先进理念也要不断消化吸收，以提升建设者的视野和高度。

　　为了保证规划不折不扣地落实，将以地方法规的形式——《西咸新区建设条例》对西咸新区建设提供强有力的政策支持。据了解，该条例初稿已完成，即将启动立法流程，如此举动支持新区建设这在国内还是少有的。

　　憧憬：渭河将成世界知名的城中河、生态河

　　在秉承历史文化特色的前提下，山水生态文化则是未来西安国际化大都市又一特色。作为未来西安最重要的城中河，渭河景观带的规划是西咸新区总体规划中一个重点。在合理布局新区重大基础设施和产业发展的前提下，做好渭河生态景观带建设，发掘渭河的历史、文化地位，以及在生态环保中的作用。

　　《西咸新区建设总体规划》中，未来的渭河将分别向南北两岸延伸1.5公里，东西长50公里，形成在国内有重大影响，世界知名的城中河、生态河。其间“有山、有水、有文化”，适宜人居，融文化、休闲、娱乐为一体的城市景观带。

　　基于此，李忙全认为，“渭河百里生态景观带”是建设西咸新区的核心和亮点。将充分融入民生理念，做好河流、水系、湿地、绿地等资源合理搭配、保护和治理，搞好教育、卫生、文化、体育、会议等设施建设，形成新的绿化带、休闲带、居住带和旅游带。

　　李忙全介绍，从新区成立以来，各个环节开局良好，沣渭、泾渭两个新区各项工作进展迅速。随着《西咸新区建设总体规划》的出台，各项工作将更加深入地展开。本报记者 王联虎李勇鸿 邢小俊

　　记者观察

　　西咸新区=国际化+和谐+幸福!

　　由国家层面布局，“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”这一事件，出现在改革开放三十年后，也是新一轮西部大开发起步年。

　　如此举措，对西安来说乃是千载难逢的发展机遇。

　　有专家认为，中国的真正发展在于西部，西部的真正发展在于西北，西北的发展首先在陕西，陕西的经济命脉在关中，关中要崛起，就必须以西安为龙头、为核心……近百年国内外城市开发实践表明，城市新区是城市人口集聚的新载体，又是城市经济发展的新亮点、城市形象的新窗口、疏解老城功能的新平台、城市资产经营的新亮点。而西咸新区，无疑将承载这些历史使命，引领“大西安”国际化大都市建设步伐。

　　今年2月21日，省推进西咸新区工作委员会办公室和沣渭、泾渭新区挂牌。至此，西咸一体化建设进入大规模、实质性实施阶段，关中——— 天水经济区建设在陕西全面起步。

　　从新区之始，各级政府紧锣密鼓进行部署，进展速度成为国际化大都市建设的重要特色——— 在西洽会亮相、战略研讨、规划评审、宣传语和形象标识征集等等;到8月10日沣渭新区首个重大基础设施开工，新区建设全面开始，步伐不断加快。

　　“宁肯慢些，也要做好。”一次次的考察学习，则体现了西咸新区借鉴前人、完美布局的严谨与魄力。

　　这是西咸新区领导李忙全在“总规”出台前的一句话。这是面对紧锣密鼓、面对千头万绪，所展现出的理性、周密和稳健。

　　国际化大都市建设给西安带来影响力、竞争力，而西咸新区作为未来大西安的主城区，将给西安和谐与幸福!本报记者 王联虎