省交通厅文明公路招牌下面的公路三乱

　　民主与法制时报记者 任世民 王镡

　　2010年8月，接到货车司机反映称，在陕西省S209省道乾县段不足10公里的地方，交警和运管部门扎堆拦车罚款，交警“发财”运政“致富”赚了个盆钵齐满，而过往司机苦不堪言，期望能够安排记者前往调查。随后，记者分别在8月19日、25日先后两次前往S209省道乾县段进行暗访。

　　2010年8月19日17：55分，记者接到过往司机投诉电话称，在S209省道乾县段遭遇交警、运管多家涉路执法部门的围追堵截。乾县运政几个执法人员还开着一辆被扣押的车号为陕D68792的昌河微型面包车在S209省道入口处“执法”。

　　18:55，记者一行赶到乾县，刚从312国道拐上乾陵旅游公路不到两公里的地方，看到一辆车号为陕D68792的昌河微型面包车停在路边，旁边围了很多等待接收处罚的司机。马路边停了5、6辆大货车。两位身着运管制服的人员还在马路上指挥货运车辆靠边停车。

　　刚前行了不到5公里，在一个文明公路的大牌子下面，两位交警在道路两边拦了五、六辆车，一辆车号为陕D1179警的长安奥拓制式警车周围围了三个正在等待接受处理的司机，车里面一位民警正在办理处罚手续，带班民警斜躺在车辆后座上闭目养神。

　　一位现场的司机对着记者说：“也不知道是谁让他们在这里定点乱罚款的，这地方比收费站都厉害，简直就是一个‘执罚检查站’，真是败坏了警察的形象。”

夜幕下几位正在等待接受处理的司机，带班民警斜躺在车辆后座上闭目养神。

　　一位湖北荆门籍司机驾车从西安拉鱼苗前往宝鸡市凤翔县，途经乾县时，也被交警拦住罚了款。他对记者说，交警一般不拦拉鲜活农产品的车辆，对超载的车辆也是口头警告，可是进入乾县境内，就被乾县交警以超载为由罚了100元。

　　一位经常拉纸张经过乾县的司机对记者说：“我长年经过这里，几乎每天一趟，经常有交警和运管的执法人员在这个地方罚款，有时侯好像24小时都有人值守，谁也躲不过。”这位司机苦笑道，“几乎没有漏网之鱼。”

　　国务院《关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》第四条明确规定，人民警察在公路上依法进行巡逻执勤、疏导交通、纠正违章，除发现有违章行为和犯罪嫌疑的情况外，不得随意拦截车辆。

　　陕西省纪委、省监察厅(陕纪发〔1999〕7号)《关于对在公路上乱设站卡乱罚款乱收费行为党纪政纪处分的规定》第七条在公路上执行检查、罚款、收费任务的及对过往车辆逢车必查、违规双向查车、对驾驶员逢查必罚的，对主要责任者和其他直接责任人员给予党内警告或严重警告，行政警告、记过或记大过处分；对行政主管部门负责人包庇、袒护工作人员乱设站卡、乱罚款、乱收费行为的，给予党内警告或严重警告，行政记过或记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务或留党察看，行政降级或撤职处分。

　　《中华人民共和国公路法》第九条：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

　　《中华人民共和国道路运输条例》第五十九条：道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

　　已经陕西省人民政府2009年第31次常务会议通过，自2010年2月1日起施行的《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》第七条规定，在行政执法中超越权限、超出范围执法或者违反程序执法的；应当追究行政责任。给予负有直接责任的领导人员和直接责任人员警告、记过、记大过处分；情节较重的，给予降级、撤职处分；情节严重的，给予开除处分。