吕立峰

　　焦宝华主持召开县委会议，以加大察布查尔县养牛业发展为名，将民兵后勤保障中心的1万亩土地出让给中洲高科技发展公司。

　　关于本案 伊犁哈萨克自治州原党委常委、伊宁市委书记焦宝华(副厅级)，为了实现做大老板的美梦，不择手段收受贿赂3465多万元，滥用职权造成公共财产直接损失5372多万元，成为新疆有史以来的第一贪。

　　贪婪为了办实体

　　54岁的焦宝华，1995年担任新疆察布查尔县县委书记，但他总觉得自己能耐很大，没能充分发挥出来。当个县委书记收入太低，也干不出什么名堂。于是，焦宝华便萌生了投资办实体的想法。

　　2000年8月，焦宝华成立了伊犁中洲高科技发展公司。由于身份的特殊性，焦宝华让他高中同学梁月星给他公司打工，梁月星又有刑事犯罪记录，不能当企业法定代表人。梁月星找来他的战友何保担任董事长，自己任总经理。当然，公司的资金运行和经营决策还是焦宝华说了算。公司最初的资金来源，主要是焦宝华利用县委书记的权力，安排财政拨款、向老板借款和抵押从银行贷款。说白了，焦宝华办实体玩的是“空手道”。

　　2005年8月，焦宝华又成立了伊源生物技术有限公司，是伊犁中洲高科技发展公司的全资子公司。其目的就是壮大中洲高科技发展公司的实力，使其成为全疆乃至全国的知名企业，自己成为有名的企业家，做一个腰缠万贯，荣华富贵的大老板。焦宝华有一个“哲理”：党政干部一旦从领导岗位上退下来，就是门可罗雀，晚年生活会过得很凄凉。

　　焦宝华设定的目标虽然很宏伟，但帮他做事人的管理能力却很低下。焦宝华借钱给公司投进去不少资金，却见不到效益，也无法归还借款。一年盼一年，焦宝华急得像热锅上的蚂蚁。焦宝华想出一个生财之道，利用职务之便向他人索取巨额贿赂，为自己的企业积蓄资本。

　　2009年10月，浙江八达控股投资集团公司想在伊宁市成立小额贷款公司，焦宝华听了表示同意，但他明确提出自己要占15%的股份。浙江八达控股投资集团公司董事长王昌培考虑设立小额贷款公司离不开这位市委书记的支持，而且集团公司前几年在伊宁开发房地产，得到焦宝华许多帮助。王昌培对焦宝华说：“你提出的要求，公司可以答应。15%的股份由我们出资，你找个可靠的人和我联系，以这个人的名义替你在公司占有股份。”

　　有个叫左如奎的房地产开发商恰好到焦宝华的办公室办事，焦宝华提出把15%的股份挂在他的名下，左如奎同意帮忙。

　　检察机关调查证实，从2003年4月至2011年4月，焦宝华利用伊宁市委书记的职务便利，为5位房地产开发商在减、缓、免缴费用，竞投土地，提高容积率，享受政府优惠政策等方面提供了帮助，焦宝华以亲戚的孩子患病、朋友买房子、老乡的娃娃做生意需要钱为借口，先后14次索要5位房地产开发商现金165万元。

　　情妇垂帘听政

　　2009年4月，伊犁鑫合房地产开发公司看上了伊宁市汉宾乡苹果园一块土地，公司法定代表人叶成华以前通过朋友认识了一个叫杜燕的女人，社会上传说她是焦宝华的情妇。于是叶成华找到杜燕，求她出面让焦宝华通融通融，要是能办成这件事，公司给好处费1000万元。

　　几天后，杜燕来到焦宝华的办公室。杜燕的话，焦宝华自然是听。焦宝华为了情妇，也为了巨额好处费，当即给伊宁市国土资源局局长李小龙(另案处理)打电话：“现在伊宁市政府比较缺钱，鑫合房地产公司的叶成华想开发公园街一块170亩土地，他找了我好多趟，你们在政策上给予倾斜，确保该块土地能让鑫合房地产公司拿上，如果需要协调，尽快向我汇报。”

　　给李小龙打完招呼，焦宝华又给市规划局局长作了具体安排，让规划局给伊犁州建设局报个材料，把这块地变更为城市建设用地，要求规划局特事特办，急事急办。

　　2009年7月，叶成华顺利地拿到了苹果园这块土地。焦宝华打电话问情妇杜燕：“叶成华答应的钱给了没有，如果没给的话，催紧点把钱拿到手。”

　　伊宁市公园88号小区一块150多亩土地要出让，叶成华让杜燕再出面给焦宝华说说，好处费800万元。杜燕来到焦宝华办公室，焦宝华问情妇：“上次叶成华答应的钱给了没有？”杜燕回答：“已经给了一些。”焦宝华说：“1000万元都到账了就跟我讲一下。”杜燕问：“这块地给办不办？”焦宝华回答说：“你告诉叶成华，让他直接去找国土资源局的李局长，我会给他打招呼的。”

　　在焦宝华的“热心”帮助下，叶成华又顺利拿到73.9多亩土地。杜燕多次打电话向叶成华要好处费。叶成华按事先的“君子协定”，给了杜燕800万元。

　　叶成华是个很精明的人，他觉得1800万元数额太大，害怕出事，提出让杜燕与公司签订了一份融资合作协议，1800万元从账务的角度看合理合法。焦宝华听了杜燕这么一说，明白这是叶成华为了掩盖好处费的事实，同意杜燕签订了这份假协议。

　　杜燕有个同学叫谢涛，伊犁易和房地产公司负责人。2009年5月，谢涛听说伊宁市十五小学附近有块地，市国资委收回去准备建高层。谢涛想和市国资委搞联建，求杜燕让焦宝华给国资委的王主任打个招呼，许诺如果事情办成了，不会白帮忙。

　　焦宝华送走杜燕，就把市国资委王主任叫到自己的办公室：“十五小旁那块地要盖个高层，就把这个项目安排给谢涛和你们联建。”王主任点头同意了，随后，王主任按照焦宝华的旨意，与谢涛谈成了这个项目。谢涛给杜燕兑现了300万元好处费，杜燕问焦宝华这钱怎么办？焦宝华说，先放在你那里，以后再说。