发挥城市和农村优势推进“现代田园城市”发展

　　王秀忠(国家农业部农村社会事业发展中心主任)

　　现代田园城市高峰论坛在美丽的西安举办，我受农业部的委托，对论坛的举办表示热烈的祝贺!

　　“现代田园城市”的提出，将城市现代服务与农村田园风光有机结合，为我们展示了全新的城乡发展理念，这一理念的提出，将有利于充分发挥城市与农村的优势，加快陕西省城乡二元结构向现代经济社会发展的转变，实现城乡经济社会一体化发展。同时将有利于拓展农业多功能，加快现代化农业的进程，实现工业化、城镇化、农业现代化同步推进;有利于深入贯彻科学发展观，实现城乡和谐发展，促进全民小康社会建设。

　　现代田园城市建设与“三农”发展息息相关，对于促进农业增产、农村繁荣发展具有重要的意义。此次论坛的举办不但可以提供多层次的交流平台，让社会各界共同研究，深入探讨现代田园城市的内涵、远景及发展路径;提供一个全方位的展示平台，展示相关方面已经取得的成果，让大家更加直观地感知现代田园城市的内部，更是提供多领域合作平台，在合作各方优势互补、互利共盈的基础上多出成果、早出成果，促进“现代田园城市”的发展。

　　希望大家共同努力，以科学发展观为指导，勇于开拓、勇于创新、勇于实践，做推进“现代田园城市”发展的先行者和实践者，进一步丰富“现代田园城市”的理论，进一步完善“现代田园城市”发展的模式，探讨出一条具有中国特色的城乡发展的道路，为统筹城乡发展、加快建设和谐社会、促进全面小康社会建设做出新的更大贡献。

　　西咸新区“现代田园城市”模式是城市化创新

　　李善同(国务院发展研究中心学术委员会委员、研究员)

　　西咸新区“现代田园城市”模式是中国城市化道路中的一个创新，同时也是对中国未来城市化模式的探索。目前，中国的经济社会已进入新的阶段，城市化的发展有了新要求。我们必须走土地资源节约型城市道路，要改变土地城市化比人城市化快的面貌，走实现人的城市化发展道路，关注人口城市化，全面促进农民工融入城市。同时，还要走质量化城市化道路，由粗放管理向精细管理转变。可持续发展的城市化道路要求探索新的城市化融资方式，优化城市化融资模式。

　　结合当前我国城市化发展现状，我对西咸新区城市化发展有几点建议。首先是加强对城市化发展的领导。关注农民工市民化问题、城市化空间布局、城市化的主体形态、城市基础设施资金来源，以及农民工市民化后承包土地和宅基地等一系列问题。从领导上和总体上应有清楚认识、统一步调，促进西咸新区城市化的发展。其次，是解决城市基础设施和公共服务的资金来源问题，降低融资风险。第三是高度重视城市产业发展，因为产业是城市化发展的基础，充分利用西安、咸阳资源、科教等优势，发展深加工、战略新兴产业等。四是重视城市和区域间的分工合作，怎么细分对待西安、咸阳和西咸新区各自优势、相对的关系也至关重要。

　　田园城市的建设要靠理论与实践相结合

　　李益民(陕西省西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任)

　　为什么搞田园城市联盟论坛呢?主要是为了指导今后西咸新区的实际工作，如何使田园城市联盟长效发展，需要做好以下四点：

　　第一，通过田园城市联盟的成立，明确田园城市联盟论坛的目的，通过讨论形成一个长效机制，明确田园城市标准，探索田园城市的内涵、外延、建设的路径、建设过程当中的难点、重点、愿景、将来城市形态等等。

　　第二，明确现代田园城市联盟目标是建立一个国际联盟。首届论坛制定了章程，成立了理事会，下一步要成立联盟中心，创办论坛刊物，建立网络平台，把论坛的成果运用好、转化好。

　　第三，落实好论坛成果的转化。在理论与实际的结合上，一是要正确理解田园城市的概念，从西咸新区到每个组团、每个社区都应体现田园城市，在城市建设中坚持做到“工业园区化、农村城镇化、城乡一体化、城市田园化”;二是田园城市的核心是人性化，每个项目、每个环节都要体现以人为本。三是要实现都市农业衬托，要使农民创业、就业，农民变市民，农村劳动力变农业工人，农村变城镇，农业土地集约化经营，实现农民致富、安居乐业。

　　第四，要实现社会效益和经济效益的统一和社会管理模式的创新。通过经济效益和社会效益的结合，既要建设田园城市，又要提高当地社会综合效益。

　　西咸新区的建设要做到理论和实践结合，要和各位专家学者加强沟通、联系，同时加强实践。希望现代田园城市这个理论能够走到实践中，通过我们努力把田园城市的理想变为现实。