延安市房管办扎实推进保障性住房建设

　　强化组织领导细化目标任务扎实推进保障性住房建设

　　2012年，延安市房产管理办公室在市委、市政府的坚强领导下，各有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的目标任务，强化组织领导，细化目标任务，逐项分解落实，逐级夯实责任，上半年各项工作呈现出良好的发展态势，并取得了阶段性成果，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

　　　1、保障性住房建设扎实推进。

　　今年，延安市保障性住房建设任务为2.38万套，其中实物建房2.13万套，新增租赁补贴0.25万户，竣工2.2万套。截止六月底，全市共落实项目57个，落实套数2.2万套，占目标任务的104%。全市新建项目开工2.2万套，开工率为104%，完成投资16.4亿元；续建项目复工2.9万套，完成投资11.2亿元；竣工1万余套；新增租赁补贴完成2500户，占目标任务的100%。实现了时间、任务双过半。一是细化任务分解，落实保障性住房建设责任主体。年初，在全市建设工作会议上，一次性将全年建设任务分解落实到市本级和各县区。市政府与各县区政府签订了目标责任书，要求县区政府切实做到“任务、责任、措施、时限、效果”五明确，夯实了县区政府建设保障性住房的第一责任主体。二是强化工作措施，加快保障性住房建设进度。市委、市政府明确提出住房保障工作要步入全省先进行列的要求，该办将全市建设任务通盘考虑，统筹兼顾，共同推进。推行了县级领导包抓县区，联系市本级项目制，每名领导包抓两个县区，联系市本级两个项目，要求包抓领导每月至少深入县区一次，市本级项目两次，督促检查工程进度。从3月份开始，连续召开了保障性住房建设工作会议、全市保障性住房集中开工仪式，保障性住房点评会、座谈会等五次会议，通过会议定措施、抓落实、促进度。依照《陕西省住房保障工作评价考核暂行办法》，按月对各县区进行考核排名，按季度在《延安日报》头版予以通报，各县区形成了你追我赶、争先恐后的发展势头，有力的推动了保障性住房的快速发展。三是狠抓政策落实，加大保障性住房支持力度。4月底将保障性住房建设用地1591.8亩指标如数分解下达至县区，落实到具体项目上，保证了保障性住房建设用地。加大资金投入，争取到中央预算内投资计划9500万元，省级补助7600万元，第一批公共租赁住房补助资金10270万元；市财政预算安排配套资金2亿元；市保障公司与国家开发银行的2.2亿元融资资金已经到位，缓解了建设资金紧缺的矛盾。四是严格工程质量监管，提高保障性住房建设工程质量安全管理水平。转发了省住建厅《关于进一步加强保障性安居工程建设工作的通知》，下发了《关于加强保障性安居工程汛期安全生产工作的通知》等多个文件，要求各县区切实加强保障性住房建设管理。按照省住建厅要求，全市所有保障性住房项目正在制作和悬挂“陕西省保障性安居工程标志”。五是加强制度建设，确保保障性住房分配公平、公正。在《延安日报》上刊登了保障性住房分配管理相关政策知识，对申请购买、租赁保障性住房程序、条件等进行了详细解读，进一步明确了“三级审核、三次公示”的保障性住房申请审核机制。按期在《延安日报》上公布了“十二五”保障对象轮候计划，将符合住房保障条件的家庭纳入轮候计划，分层次、有步骤予以保障。

　　　2、房地产市场秩序平稳健康运行。

　　上半年，全市房地产开发投资17.5亿元，开工建设面积236.4万㎡，竣工31.92万㎡，较上年同期分别上涨0.08%、19.79%、46%。全市累计销售商品房48.78万㎡、4038套，较上年分别增长129%、151%。市区平均销售价格4085元/㎡，较上年同期下降6.4%。一是加强房地产市场秩序整顿。3月以来，该办以日常巡查和投诉稽查方式，对市区内违规销售项目进行了摸底检查，下达停止违法销售通知书10份， 7处违规售楼部已按期关闭，违法销售行为得到了有效遏制。二是加大商品房预售管理。上半年共受理商品房预售申请17个，已办理预售许可14个，批准预售面积41.63万平方米，其中住宅预售面积40.17万平方米，2963套。同时，对近两年核发预售许可证的16个项目进行了销售情况调查，对具备现房销售的6个项目，要求准备资料，转为现房销售。三是严格加强资质管理。上半年共审核上报企业资质3批、46家，其中延期21家，新办11家，升级5家，核定等级9家。全面推进房地产开发项目管理网上填报工作，2月份，组织了11家企业的填报人员参加培训，实现了省厅年初确定的5月份直接在互联网提取项目建设有关数据的目标。截止目前延安市已入网填报项目59个，其中普通商品房项目34个，保障性住房项目25个。6月1日召开了全市房地产统计人员业务工作培训会议，60余家企业统计员参加培训，房地产业统计数据填报水平不断提高。

　　　3、物业服务质量和水平有效提升。

　　一是创新管理模式，形成物业管理新格局。重点推行社区居委会、业主委员会、物业服务企业“三位一体”管理模式。按照“条块结合、属地为主、重心下移”的原则，进一步将物业管理监督权限下放到街道、社区，并加强了对业主委员会成员的培训引导和教育管理。初步建立了房产主管部门监督管理、街道组织协调、社区具体落实、相关部门密切配合的物业管理工作新机制，并且正在逐步形成上下联动、齐抓共管的工作新格局。二是加强监督管理，不断提升物业服务水平。针对物业服务企业管理中存在的问题，经常性的开展物业市场执法检查，加大了对物业服务企业的监督检查力度。出台了《延安市物业服务企业动态监督和考核管理暂行办法》，建立“双考双评”机制，以加强物业服务企业的动态监督和考核。在全行业全面完善物业服务企业信用档案系统，建立起守信企业激励机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，强化全市物业行业持证上岗制度，建立物业管理从业人员备案制度。三是加大收缴力度，全面启动住宅专项维修资金归集工作。为了切实履行好监管职责，维护好业主的合法权益，全面收缴归集到开发商的住宅专项维修资金，并依法查处违法违规行为，确保资金安全。同时，利用媒体，对不按规定收取、交存、管理、使用维修资的单位进行了公开曝光，以形成强大的社会监督与舆论监督，努力运用各种手段来维护好广大业主的合法权益。目前，已收缴维修资金3200多万元。四是加强舆论导向宣传，营造良好物业管理氛围。运用宣传栏、板报、报刊等宣传媒介，加大物业管理工作的宣传力度，不断提高物业服务企业的服务水平和业主依法维权意识。

　　　4、房屋交易、产权产籍登记工作更加规范有序。

　　一是简化业务手续，优化工作流程。制定出台了《房屋权属登记工作流程和有关内设机构职能职责》，简化业务办理手续，切实提高了办事效率，改善服务质量，为实行面对面交流、心贴心服务、零距离服务创造了条件。二是落实服务制度，推行限时服务。大力推行首问负责制、文明用语制、公开承诺制等各项服务制度。将交易、抵押业务办理时限由30个工作日提高到10个工作日，初始登记业务由30个工作日提高到15个工作日，保证了各项业务得到及时有效办理，赢得了广大群众的赞誉。三是推行政务公开，实行阳光操作。认真执行《城市房屋登记管理办法》的规定，严格按照受理登记申请、权属审核、公告、核准登记、颁发房屋权属证书程序，扎实做好初始、转移、变更、他项权利登记等工作，做到登记管理更加严格规范。上半年，整理档案247盒、2100份，共发放城镇房屋所有权证1538件，抵押和预抵押、交易件4072件。

　　　5、房地产信息系统日趋完善。

　　加快推进信息化建设，是全面提升房产管理水平的需要。一是进一步完善房地产市场管理、交易管理、权属登记、网上合同备案、办公自动化等系统，提高房产管理规范化水平。根据工作需要和系统运行实际，对房产交易权属管理系统软件进行了再次更改和更新，系统功能不段优化；对住宅专项维修基金管理体系进行了三次修改完善，第一次，实现了13个县区以及市本级维修资金在系统中区分开来，避免各个县区数据冲突及信息安全。第二次，实现了楼盘电子化导入功能，方便了工作人员建立楼盘信息，简化了工作流程。第三次，增加了缴存与楼盘对应功能。二是加强档案数字化管理。落实了档案数字化分析系统软件，完成了历史档案数字化管理工作。上半年，完成2600份历史档案整理、扫描，建立了电子化档案。三是房产信息网正常运行。截止6月底，延安房产信息网共上传信息605条，其中工作动态类信息388条。向延安市人民政府网上报信息7条。四是加强房地产分析报告及报表工作。上半年，完成了对商品房和经济适用房价格分类统计上报和房地产市场分析报告，实现了基础数据资源共享。

　　6、住房改革和房屋安全鉴定等工作扎实推进。

　　一是加快公有住房出售和已购公房、单位职工集资建房产权确认工作，上半年，共受理房改售房8个单位、15套房，办结6个单位13套房，发放产权证明书13份。受理全额集资建房5个单位、998套，初审4个单位、995套，办结3个单位产权证明书3份。认真做好经济适用房的审查、公示、审批和认购通知书的发放工作，共计受理4个项目440户，审查、公示440户，发放认购通知书420份，调整审查户资料43户。二是高度重视房屋安全知识的宣传和普及，对申请进行鉴定的房屋进行了及时、科学、有效的鉴定，上半年，共受理和鉴定房屋13件，面积约23330平方米，排除危房约1000平方米，取得了较好的社会效益。三是进一步健全测绘质量保证体系，加大科技投入力度，完成了延安市上海绿地延大附属医院、延安市园丁小区等项目测绘工作，测绘面积达15多万m2。四是认真受理人民群众来信来访，对烟洞沟项目拖欠农民工工资等问题，进行了及时有效处理，化解矛盾和问题，维护了社会和谐稳定。半年里共接待上访群众30余次，办理市信访局转办函10多件，上访群众的合理诉求得到了满意的答复，实现了进京、赴省零上访。五是依法行政工作深入开展，上半年，对所承担的依法行政事项进行了认真梳理，进一步明确了依法行政的权限、范围和程序，并通过切实有效的宣传教育，进一步提高了全体干部职工法制意识、法制素质和法制观念，依法行政的能力和水平不断提高。六是人大代表建议和政协委员提案办理质量显著提高，1件人大代表建议、13件政协委员提案办结率和答复率分别达100%。

　　　7、清理整治违法建设违法用地进展顺利。

　　一是成立组织机构，制定工作方案。及时成立了以单位主要领导为组长的清理整治工作领导小组，抽调六名业务熟悉、工作精干人员专职负责此项工作，结合工作实际，经过多次讨论，形成了详细的工作方案，从而保证组织措施、责任落实、人员配备到位。二是深入开展调查摸底。根据清理整治专项行动的内容范围和原则，重点对已批未建、已批在建、单位自有土地建设的三种类型项目进行集中调查摸底。初步统计，市本级现有已批未建项目共15个，总占地面积7398.8亩；已批在建项目共14个，占地面积2840亩；单位自有土地建设项目35个，总建筑面积206.7万平方米。三是启动清理整治措施。按照先易后难的原则，将调查摸底与清理整治平行推进，对已批未建未委托的项目，通知开发企业将项目收回；对已批未建已委托的项目，与开发企业进行前期座谈。目前已和14家开发企业进行了座谈。对已批未建未委托的4个项目，无条件收回。对已批未建已委托的11个项目，同意退出的企业，正逐项目核定相关费用和补偿意见。对于要求继续实施的，初步形成了开发管理的具体意见，将报市政府研究。

　　　8、领导班子和机关自身建设全面加强。

　　一是扎实开展“为民服务、创先争优”主题实践活动，围绕保障性住房建设、房屋登记、物业管理等工作，不断丰富活动内容，创新活动形式，增强活动实效。坚持抓好学习型机关建设，加强政治理论和业务知识学习，强化服务意识，不断提高广大干部的素质，增强科学发展、为民服务的能力。二是不断加强机关制度、作风、组织建设，按照科学发展的要求，进一步建立健全科学管理的长效机制，先后制定订完善了学习、工作、车辆管理等制度，做到机关管理有章可循，为提高工作效率，规范工作程序起到了积极的作用。切实加强行业作风建设，以规范服务、文明服务为重点，以人民群众满意为标准，积极开展下属单位“创佳评差”活动，进一步转变机关工作作风，着力提升房产系统的良好形象。三是深入开展精神文明建设活动，4月底，举办了庆“五·一”干部职工文体比赛，全系统8个科室、5个下属单位60多名干部职工参加了比赛，丰富了广大干部职工的文体生活，促进了干部职工之间的交流与协作，对提高职工素质、增强体质、凝聚人心、促进团结起到了重要作用。四是扎实做好党风廉政建设责任制工作，党组成员认真履行“一岗双责”，积极开展“五个一”活动，把机关党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署，坚持组织党员干部学习反腐倡廉重要论述，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。认真执行财务“五笔会签”、资金管理、工程建设廉政合同等制度，努力从源头上预防腐败。6月份，与市人民检察院联合下发了《关于开展职务犯罪预防工作的安排意见》，召开了职务犯罪预防动员会，举办了法制讲座，健全了房产管理系统预防职务犯罪工作机制，提高了预防职务犯罪能力。(姜宇峰孙英)

编辑：王静