十八大强调人均收入 让GDP增速低于人均收入增速

　　居民收入

　　特别强调“人均”概念

　　报告摘要

　　综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。

　　根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

　　经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康：翻开近年来全国多个省市的城乡居民收入成绩单，跑赢GDP是衡量各地民众幸福感的一项重要指标。

　　从表面上看，今年全国两会上政府下调了GDP发展目标，与2020年城乡居民人均收入翻番存在矛盾，但实际上，这两者并不能一概而论。

　　改革开放以来，中国经济发展迅速，中央这次提出的翻一番的目标，特别突出了“人均”这两个字，意味着让每个人都要享受到社会发展的成果。实际上，中央的意图就是要让GDP增速低于人均收入增速。

　　十六大以来，中国年均经济增速超过10%；城镇居民人均可支配收入（扣除价格因素）年均实际增长9.2%，农村居民人均纯收入年均实际增长8.1%，是历史上增长最快的时期之一。GDP增速低于人均收入增长水平，意味着中央将拿出更多的财政资金用于改善民生。

　　十八大提出的这个民生目标，与百姓生活息息相关，是对人民生活富裕、幸福的展望，它不是一个“看上去很美”的愿景，并不难实现。

　　本报特派北京记者 刘斌

　　收入分配

　　应解决好结构性减税

　　报告摘要

　　要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：

　　收入分配改革是必须尽快突破的改革。国民收入分配格局需要适当调整。当前，劳动报酬比例下降，应适当提升；居民收入比重偏低，国家分配格局需要适当调整。

　　报告在谈及收入分配时强调“公平”。改革要加快培育中等收入群体，我们目前中等收入群体比重太低，不利于消费需求的释放，应把这个当做大事，2020年应把中等收入群体提升到40%左右。实体经济、中小企业是培育中等收入阶层的主要来源。国家应将结构性减税作为收入分配改革中的大问题加以解决。同时建立收入分配基础制度。

　　国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇：

　　收入分配改革是维护社会公平正义的重要内容，而经济层面的公平正义是最基本的公平正义。初步预计，国家会加大对民生领域的投入，积极推动城乡基本公共服务一体化和均等化；以高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员为重点服务对象，实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障体系，建立健全职工工资的正常增长机制，严格执行最低工资制度。

　　收入分配改革的难点是如何理顺社会分配关系。改革的重点是如何缩小收入差距。其中，加大提高低收入者收入的力度是改革的关键，着力扩大中等收入群体是收入分配改革的基石，适当限制高收入群体的增长是收入分配改革的应有之义。本版稿件除署名外均据新华社

编辑：王秋阳