北方不孤单 南方城市加入雾霾阵列

　　　12月初，罕见的大范围雾霾笼罩着我国。环保部的数据显示，全国20个省份104个城市空气质量达到重度污染的状况。与以往不同的是，人们熟知的雾霾此前侵袭的大都是北方地区，而此次南方很多地区也未能幸免，甚至更为严重。

　　　上海：在空气质量指数曾2次达六级重度污染、PM2.5频频爆表，雾霾天气创下了历史纪录。

　　　安徽：个别地区能见度甚至不超过10米，由于看不清红绿灯，交警只好用哨子来指挥交通。

　　　珠三角区域空气质量监测平台62个监测点中，除一处空气质量接近限值外，全部测得空气污染，其中6处空气重度污染。

　　邻国诉苦 民族的成了世界的？

　　　12月5日，韩国首尔出现雾霾天气，街上不少人都戴上口罩，有民众指相信与中国雾霾天气有关。

　　　今年2月，日本西部多地近日空气中的PM2.5数值超标，被认为是受中国北方雾霾天气殃及。据共同社4日报道，地理上离中国最近的日本福冈县被认为是此次“越界污染”的“重灾区”。

　　雾霾祸首是什么？

　　　汽车尾气论：中科院发布的“大气灰霾追因与控制”专项研究结果表明，雾霾中有4类有机组分：针对北京而言，机动车为城市PM 2.5的最大来源，约为1/4；其次为燃煤和外来输送，各占1/5。

　　 燃煤污染论：有专家认为，各地产业结构(污染排放源)、气象条件、地理环境都有其特殊性，大气颗粒物污染形成原因不尽相同，但是就全国来说，工业污染是雾霾发生的重要原因。

　　 静稳天气论：中国科学院大气物理研究所研究员王跃思表示，在静稳的天气中，下沉的沙粒被排放在大气中的二氧化硫、硫酸盐、硝酸盐包裹起来，而外层的排放物又吸收空气中的水，使得沙尘变胖，就在空气中可以看见了。

　　 有不少专家认为，各地雾霾天气的形成并不完全一样，治理也需对症下药。

　　 治霾比抗击“非典”更持久更困难

　　中国工程院院士钟南山钟南山说，雾霾更多的是人祸而不是天灾，雾霾比非典更可怕。“我认为空气污染对人的危害现在还没明显地显露出来，严重的空气污染其危害比非典还严重。目前人类死因中八成是慢性病，空气污染几乎与所有慢性病发病有直接或间接的关系。”此外，还有专家认为，中国雾霾高发还将持续一二十年。

　　辽宁开出雾霾罚单 沈阳被罚3460万

　 《辽宁省环境空气质量考核暂行办法》公布，首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。

　　其中沈阳市3460万元，占全省罚款60%以上；大连160万元、鞍山780万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元。罚缴资金将全部用于蓝天工程治理大气。

　　车辆单双号限行成治霾必备招数

　　 北京：10月22日，《北京市空气重污染应急预案(试行)》正式发布。今后，北京如预测未来持续3天出现严重空气污染，将实施包括机动车单双号限行，中小学、幼儿园停课，有关企业停产等应急措施。

　　上海：今年4月推出针对重污染天气的“汽车限流、学校停课”等预案。9月1日开始正式发布的空气质量预报，在预测到可能面临重污染时，政府相关部门将依此判断是否启动应急预案。

　　兰州：11月13日至15日，兰州市区空气质量指数连续三天达轻度污染，按此前预案，兰州中心城区启动实施了除特殊车辆外的小型及微型客车单双号限行，这一措施被媒体称作“史上最严”限行。

　　治标容易 治本难！

　　 从“雾霾罚单”到“雾霾限行”，在一定程度上表现出了相关部门治理雾霾的决心，但面对范围如此广泛，污染程度如此严重的现状，这样的一些措施，显然不能让民众满意，也很难在根本上起到治理的效果。就“雾霾罚单”来说，本已经是一种亡羊补牢的措施，就算起了警示威慑效用，污染已经造成，这个后果需要全社会共同买单。而且对于一个城市来说，一面是巨大的工业产业带来的经济效益，一面是几百万或几千万的罚单，两者相较，这罚单就显得不够“份量”。对于早已习惯用GDP做衡量标准的政府官员来说，怎么真正进行从思想到制度的转变和适应，对于积极有效地治理雾霾有非常大的影响，上若不行，下何以效？

　　2013年 GDP走下神坛

　　随着社会发展，持续多年的单纯用GDP作为官员考核标准的做法，受到越来越多人的质疑，也暴露出了越来越多的问题。国人既需要感谢GDP为中国经济强劲发展带来的澎湃动力，也不得不承受这一标准带来的若干苦果。

　　近日，中共中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》(以下简称通知)，提出八项要求，明确不能搞地区生产总值及增长率排名，不再以GDP论英雄。有专家在接受媒体采访时就表示，GDP增速再快，数字再漂亮，民众不满意，那也是白搭。同时，舆论普遍认为，在新的政绩考核体系下，主动降速调结构，更加注重发展的质量将成为地方政府经济发展方式的趋势。

　　“蓝天考核”别沦为花架子

　　 2013年起，西安将正式把PM2.5纳入蓝天考核，并在现有PM10、二氧化硫、二氧化氮的基础上增加PM2.5、臭氧以及一氧化碳，监测并发布这6项指标以及参数。

　　 8月，陕西省政府印发《陕西省县域经济社会发展监测考评暂行办法》，相比2009年颁布的《暂行办法》，新版《办法》从4大类31项指标调整为4大类35项指标，首次将“空气质量优良天数比重”纳入考核。

　　 在这样的背景之下，有一些类似“蓝天数量”、“蓝天任务”的新词出现在公众的视野；“雨雪来临，送走雾霾”、“强劲西北风，吹散雾霾”的说法也屡见不鲜。“任务”之下必是捷报传来，只是这样的捷报是不是有点贪天之功了？

　　政策既出 落实才是关键

　　 出而不行的政策，只是一纸空文，设而达不到的目标，也只会沦为话柄。治理雾霾，事关每个人的切身利益，需要全社会共同行动，仅有民间的力量是不可能胜利的。雾霾事件频发，专家学者积极探讨，民众频频发声，但官方却鲜见明确表态和有力措施，这是在“思考”什么吗？