西安近半随迁子女入学要高额"门槛费" 平均上万元

　　2013年5月14日，西安市雁塔区明德小学，近千名小学生（绝大多数为外来务工人员子女）观看儿童剧《小红帽》 华商报记者 张喆 摄 

　　随迁子女人数快速增长给城区学校带来压力

　　2008年至2013年，西安市城六区义务教育阶段农民工随迁子女人数增加了14872人，年均增长2.3%。从学校地域分布看，农民工随迁子女在郊三区（灞桥、未央、雁塔）入学的人数、增速、占比都高于城三区（碑林、莲湖、新城）。2013年随迁子女在郊三区的人数为80743人，占随迁总人数的57.6%，而从近6年比例的变化看，城三区占比的增量较郊三区还高0.8个百分点，说明近几年农民工随迁子女的快速增长对各城区学校均造成巨大的压力。

　　七成多农民工子女随迁接受教育

　　子女随迁就读比例为74.6%，家乡就读比例为23.8%，其他地区为1.6%。小学、高中阶段随迁就读比例，分别为76.7%、77.3%，初中阶段为67.6%。 

　　八成以上随迁子女已在务工地建立学籍，且初中阶段好于小学、高中阶段。义务教育阶段随迁子女中，目前已在务工地建立学籍的占83.1%。高中阶段随迁子女中，目前已在务工地建立学籍的占88.2%。在公办学校就读的占77.3%。 

　　本学年西安市农民工随迁子女教育支出占相应农民工家庭年收入的15.8%（教育支出负担率）。从教育支出费用的构成看，义务教育阶段交给学校的借读费占比最大为50.4%，交给学校的各种费用（包括培训费、保险费、书本费、服装费、军训费、采暖费等）占25.4%，课外自己上培训、家教及其他费用占24.2%。具体看，小学阶段本学年的平均教育费用为6640.6元，较初中阶段略低122.3元，高中阶段平均为12224元。

　　近半数随迁农民工子女入学有高额“门槛费”

　　按照规定，西安市义务教育阶段针对农民工随迁子女凭“三证”（户口簿、居住证、务工证明），严格按照“以流入地为主、就近入学，以公办学校为主、免试入学”的原则，由各区县教育行政部门实行派位的政策虽好，但调查中，尚有52.9%的农民工认为“政策落实不力”。 

　　43%的农民工随迁子女本学年有借读费；47.6%的随迁子女在务工地入学时给学校交过一次性的“门槛费”（建设、赞助费等），平均金额为11471元；其他费用（人情费等）平均为1630元。小学阶段有“门槛费”的相应人数占比最高为66.2%，较初、高中分别高14、10.4个百分点。高中阶段平均“门槛费”最高为14200元。 

　　分析：高昂的借读费、赞助费等导致农民工收入和教育支出悬殊，使本来生活拮据的农民工家庭不堪重负，成为目前农民工子女随迁最大的困扰。而为数不少的农民工家庭都有两个以上的学龄儿童，经济紧张程度可想而知。另一方面，农民工子女在家乡义务教育阶段就读，不仅费用全免还另有补贴，这也反映出现行户籍制度、教育财政制度等与人口流动需求不相适应，教育政策执行的监督机制不健全，“流动儿童就学以流入地管理为主”的政策较难落实。 华商报记者 段晓宁

编辑：秦一乔