两高报告均提呼格案 纠正冤假错案国家赔偿1.1亿元

　　报告中点名的6起冤假错案

　　念斌 羁押8年

　　2006年7月27日夜，福建平潭县澳前村17号两户居民家多人中毒，其中两人抢救无效死亡。警方确定是人为投入鼠药所致，认为其邻居念斌有重大作案嫌疑，念斌被逮捕，提起公诉。该案历时8年10次开庭审判，4次被判处死刑立即执行。2014年8月22日，福建高院终审判念斌无罪。

　　王玉雷 报案后被刑拘

　　去年2月，河北顺平县北朝阳村村民王某被人用钝器打击致死，在证据明显不充分的情况下，当地公安机关将报案人王玉雷刑拘。在此期间，根据检察机关的补充侦查意见，警方扩大侦查范围，最终将该案犯罪嫌疑人王斌抓捕归案。2015年1月17日，河北省保定市中级法院一审宣判，以故意杀人罪判处被告人王斌死刑，缓期二年执行。

　　徐辉 服刑16年

　　1998年8月，珠海市小林镇居民、19岁的严某娟被强奸杀害。2001年5月，小林镇居民徐辉因涉嫌强奸、故意杀人罪，被珠海市中级法院判处死刑，缓期两年执行。2006年12月，最高检刑事申诉检察厅受理了徐辉的申诉。2008年10月，广东省高院作出再审决定。去年9月9日，珠海市中级法院再审改判徐辉无罪。

　　黄家光 服刑18年

　　黄家光是海南海口市秀英区东山镇新岭冲村村民。在1994年7月的一起村民械斗引发的命案中，被法院认定为主犯之一，因“故意杀人罪”被判无期徒刑；服刑18年后，去年9月29日，海南高院再审宣判，宣告黄家光无罪，当庭获释。

　　王本余 先被判处死缓，后改判3年

　　1996年11月，42岁的王本余因强奸杀人罪被判处死缓。2012年，北京警方将真凶李彦明抓获。2013年7月，内蒙古自治区高级人民法院改判王本余强奸杀人罪名不成立。随后因有包庇李彦明的情节，王本余被包头市中级人民法院以包庇罪判处有期徒刑3年。

　　呼格吉勒图 死刑已执行

　　1996年4月9日晚，呼和浩特市第一毛纺厂宿舍大院发现一具半裸女尸，警方称犯罪嫌疑人是18岁的呼格吉勒图，他也是该案的报案人。1996年6月10日，“案发”仅仅61天，呼格吉勒图被执行死刑。2005年10月23日，被称为“杀人狂魔”的赵志红被警方擒获，他供述了呼市毛纺大院厕所内奸杀一名受害妇女的详细经过。2014年12月15日，呼格吉勒图案再审，呼格吉勒图被判无罪。

　　华商专访两会人物

　　全国政协委员、四川律师施杰：

　　建法官终身担责制度减少冤假错案

　　两会人物：施杰，2011年度十大法制人物，全国优秀律师，四川省律师协会副会长，全国政协第十二届委员会委员。

　　新闻背景：2010年全国两会上，施杰的一份关于“醉驾入刑”的提案引发社会各界热议，次年2月24日，我国刑法修正案（八）将危险驾驶罪正式列入刑法之中，施杰作为醉驾入刑推动者备受关注，成为每年两会媒体采访的热点人物，近两年来，施杰多次建议改革审判委员会制度，而在昨日公布的最高人民法院工作报告中，明确提出“最高人民法院带头改革审判委员会制度”。

　　【谈审判制度改革】

　　审判委员会成员应去“行政性”重“专业性”

　　华商报：审判委员会制度实施了数十年，为什么要对其进行改革？

　　施杰：审判委员会是各级人民法院内部的最高审判组织，其设计的初衷是为了防止法官权力滥用，以此保障案件审判的质量，但是，这一制度发展到现在，已经不符合现代司法审判的精神和原则，存在很多问题：

　　一是审判委员会实践中审委会成员没有看到证据材料，也没有经历庭审质证，只能依赖法官的书面汇报进行裁决，一定程度上违背了直接审判和审判公开原则；二是审判委员会的决议在很大程度上受到“领导意志”左右，具有较强的行政化色彩；三是提交审判委员会讨论的案件具有随意性，所谓的“重大、疑难、复杂”案件是个宽泛的概念；四是这种制度阻碍了错案责任追究，审判委员会是集体决定、集体负责的，即使真的产生错案，也难以分清责任，容易成为某些法官逃避责任的“挡箭牌”。

　　近几年纠正的几个错案，如呼格案，佘祥林、赵作海案，都是通过审判委员会集体讨论做出的决定，但因为是集体决策，怎么追责？

　　华商报：你认为应该怎么改？

　　施杰：目前关于审委会的改革还不彻底，按照现行《人民法院组织法》，审委会对案件有判决权，审委会的决定，审判人员必须服从，如果不取消审委会的判决权，“让审理者裁判”的改革实践就会成为一句空话。

　　所以我建议：一是从《人民法院组织法》改起，把审判委员会定性为一个业务指导和咨询机构。从直接审判案件向更多进行审判业务指导转变，而且不得直接和主动地干预合议庭或者法官对个案的审理；二是审判委员会应该剔除成员的“行政性”，更加注重成员的“专业性”。审委会成员应当是专业的法官；三是在审判委员会之下建立民事、刑事、行政等专门委员会，审委会成员根据自身擅长的业务领域加入不同委员会。让审委会发挥专家咨询的作用，把裁判权交还给作为案件审理者的法官，而且一经裁判，终身担责。

编辑：刘超