广东机器换人计划 新问题要用新思维去解决

　　下一步，广东将进一步优化产业布局，强化政策支持，抓好载体建设，促进融合发展，按照优先发展现代服务业、提升发展先进制造业、重点发展战略性新兴产业、加快传统产业转型升级的总体产业发展思路，来推进现代产业体系建设，努力开创全省产业转型升级新局面。

　　新问题要用新思维去解决。比如用工荒的问题，劳动力不够可以找机器人。所以在广东珠三角，特别是佛山、东莞这些城市，已经大量掀起机器换人的计划，大量的智能机器人已经开始运用到很多生产线当中。一方面是这些企业本身的转型，另一方面也为发展智能机器人带来一个巨大的商机。我们欢迎全国各地研究智能机器人的研究院来广东发展，也欢迎制造机器人的企业到广东投资，也欢迎更多的企业使用机械手、机器人。

　　在发展先进制造业方面，主要是以持续增强先进制造业核心竞争力、国际竞争力和综合实力为目标，以科技创新和体制创新为动力，以优化产业结构和空间布局为重点，以关键领域和重点产业为突破口，坚持产业高端化、低碳化、服务化、集聚化的战略取向，努力打造广东特色的制造业升级版。

　　在发展现代服务业方面，主要是以现代服务业100强和现代服务业聚集区建设为抓手，重点发展金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务会展、文化创意、服务外包、现代旅游、健康服务等九大现代服务业，全面打造具有广东特色、世界水平的现代服务业体系。

　　关心群众、方便群众、不为难群众的政府就是服务型政府

　　比如驾驶证到期之前，应该主动提前通知持证人去办理，而不是等证件过期后在街上成为无证驾驶，然后被罚款、吊销证件，这就不是服务型政府，这是“惩罚型”政府、“为难群众”的政府。

　　《中国经济周刊》：促进产业、企业发展，政府要简政放权、做好服务工作，您在小组讨论中也谈到服务型政府，您理解的服务型政府是什么样的？

　　徐少华：政府部门怎么样才叫服务型政府？我觉得关心群众、方便群众、不为难群众的政府就是服务型政府。关心群众这一点容易理解；方便群众，就要减少手续，让群众少跑路，通过网上办事来创造出方便群众办事的渠道。

　　至于不为难群众，举个例子，现在很多部门还有罚款惩罚的机制，但并没有提前告知的制度。比如驾驶证到期之前，应该主动提前通知持证人去办理，而不是等证件过期后在街上成为无证驾驶，然后被罚款、吊销证件，这就不是服务型政府，这是“惩罚型”政府、“为难群众”的政府。现在很多企业需要持有十几个证，没有提前告知机制，一不留神证件就过期，往往一过期、一检查，结果就是被罚款，有时候还耽误事情。

　　在行政审批这方面，还应该进一步深化改革。肯定要有审批，但是对项目、对企业的审批一定要压减到最少，特别是那些可以自由裁量的审批。同时，政府要为企业营造公平的环境，应该不分国企和民企都能享受到财政资金、公共资源的合理配置。

　　《中国经济周刊》：政府工作报告中提出“推广电子政务和网上办事”，可以看出，您对这一点很支持。

　　徐少华：现在我们把钱存入银行，在任何一个地方都可以进行支付，很方便。政府也要努力建设一套电子系统，可以进行网上办事、网上审批，这样才能更加适应信息化的大趋势，方便群众。所以我们很高兴看到李克强总理在政府工作报告里专门对此提出了明确要求。

　　现在还让群众、企业拿着一叠一叠材料一层层递交，已经不合时宜了。政府应该有信心、有能力建立从中央政府部门到乡镇政府部门的互联互通的电子网络。推进电子商务和网上办事，不仅可以提升效率，还可以让政务环节公开透明，看到谁没有把事情办好。通过这种手段，可以促进政府职能的转变，同时也减少了权力寻租发生的可能。

编辑：王秋阳