专车为私家车载客打掩护 委员呼吁应修改立法

　　专车公司的“擦边球”

　　在私家车短期内无法通过修法获得运营资格的情况下，各家专车平台并未因此停止私家车进入市场，而是利用不同的手段打擦边球为私家车载客做“掩护”。

　　在U ber广州总部被查处之后，虽然宣布司机招募点会暂时关闭两周，但南都记者注意到U ber官方网站上依然可以注册Uber司机的账号，只要满足车辆为粤牌、车价8万元以上、车龄三年以内、购买30万元商业保险等条件，车主在官网填写申请表、上传各种证件照片，然后等待公司激活账号即可。

　　对此U ber方面表示，Uber涉及私家车的只有“人民优步”一款产品，它提供的只是一种“拼车”服务，目的是利用闲置交通资源实现环保出行而非商业运营。由于符合政府绿色出行、减少交通拥堵的理念，拼车并不违反现行的交通法律法规，相反北京市政府还出台了文件鼓励拼车。

　　和U ber利用“拼车”做掩护的做法不同，其他专车平台如滴滴、快的等则选择利用迂回策略做掩护。

　　这些平台等并不直接招募私家车，而是选择向租车公司租车的方式。由租车公司招募私家车，再通过租车协议以租赁车的身份接入平台。这种迂回的做法把私家车非法运营的问题转移给了租车公司，即使政府执法打击，平台也能不受牵连，名义上只能处罚租车公司和私家车。

　　这就是无论在何种场合，只要涉及平台挂靠私家车的问题，滴滴打车和快的打车的表态都一致：专车车辆由租赁公司提供，租赁公司会对车辆进行第一道把关，审核车辆相关资质，之后专车平台再对车辆进行第二次审查，私家车接入的主要原因是租赁公司审核不严，一旦发现会要求租赁公司清除。

　　各种眼花缭乱的规避措施暂时为各家专车公司旗下的私家车赢得了生存空间。

　　破解之道

　　各退一步或是解决问题方向

　　一方面缓解了市民打车难，另一方面又面临政府非法运营的打击和自身管理的缺失，这些挂靠在专车平台上的私家车未来会怎样？答案目前依然是未知数。

　　可资对比的是专车软件的鼻祖U ber在部分地区的转机。在美国加利福尼亚州，当地管理部门指控U ber无牌从事出租车业务，要求U ber停止业务。对此，U ber在利用社交媒体制造舆论和游说政府等抗争后，最终管理部门发布了对类似共享驾乘服务的监管提议框架。U ber可以获取由加州公共事业委员会颁发的执照，但U ber也必须对所有驾驶员进行犯罪背景调查，建立驾驶员培训计划，对吸毒及酗酒采取零容忍政策，执行更严厉的保单政策，要求每单事故保额不低于100万美元。

　　曹志伟认为，政府和专车公司之间类似的妥协将是最好的结果，政府赋予专车公司牌照，同时肩负起监管责任，这也是未来国内解决这一问题的方向。

　　不过他认为，和欧美政府监管有较大灵活性不同，国内无论是中央部委还是地方政府，其监管政策的调整都是牵一发而动全身的剧变，尤其在涉及出租车司机这一群体的利益时，类似的变革肯定需要更加慎重地对待，无论是专车公司还是政府都需要耐心的协商。

　　专车公司对于问题的最终解决则充满信心，“政府监管的禁令在美国和其他国家同样存在，但是我们相信，政府最终还是会做一个对市民最好选择的决定。只是有的时候，这个决定会出现得比较快，有的时候比较慢。”在接受媒体采访时，U ber中国地区的负责人总是反复重复这个愿望。

编辑：王静