制造业基建投资回升加力稳增长

　　近日，一条振奋人心的消息传来：陕西有色榆林佳县多晶硅项目正式开工，这是当前国际最先进的硅烷流化床法多晶硅生产线。该项目总投资87亿元，工厂建成后年产值将达到40亿元。
　　该项目的开工成为制造业投资逆势上扬的生动注脚。今年以来，受能源化工需求不旺、房地产市场整体回落等因素影响，我省固定资产投资运行延续了去年下行趋势，今年前5月全省固定资产投资同比增长5.7%，增速比去年同期回落12.9个百分点。虽然波动较大，但在一些领域依然亮点频现：
　　——制造业尤其是装备制造业投资增速明显加快。数据显示，在航空航天等行业重大项目支撑下，今年前5月装备制造业投资完成411.17亿元，同比增长46.9%，增速比去年同期加快37.5个百分点。其中，金属制品、专用设备制造、通用设备制造等投资持续高位增长。
　　——基础设施投资继续高位运行。1-5月基础设施投资完成1423.77亿元，同比增长28.9%，增速高出全省投资23.2个百分点。其中，道路、电网、生态环保和环境治理业、公共设施管理投资保持较快增速。
　　——战略性新兴产业投资快速增长。1-5月战略性新兴产业完成投资734.05亿元，同比增长39.1%。其中，高端装备制造以188%的增长居于榜首。
　　省发改委相关负责人表示，当前投资领域存在三个突出问题：首先，有吸引力的投资项目比较缺乏，投资者积极性不高。从项目数量看，全省施工项目10094个，增速比去年同期回落1.9个百分点。其次，投资项目缺少资金支持，“巧妇难为无米之炊”，限制了投资增长。前5月本年实际到位资金6715.16亿元，增速比去年同期回落0.3个百分点。此外，受当前经济总体下行、资金成本上升、融资困难等因素影响，以及前几年民间投资活跃的西安、榆林民间投资下降，民间投资积极性明显降低。
　　因此，在当前传统产业增长乏力、新增长动力提升的换挡期，实现“稳投资”，需要围绕好项目、加大资金支持做文章。
　　今年以来，从中央到地方，推出的重大项目工程中，“铁公基”和水利环保是主要增长点。就我省而言，近两年来，随着高速公路、城际铁路等项目加快实施，引汉济渭、渭河综合治理等重大水利工程进入建设高峰期，基础设施投资持续较快增长。
　　眼下，地方政府最主要的融资工具城投债受限背景下，推行PPP模式吸引民间资本成为政府首选。上月，我省推出首批PPP示范项目，估算总投资1536亿元，涉及交通设施、水利设施、市政设施、公共服务、生态环境等五个领域。可以预见，随着民间资本进入基建领域的操作模式日益成熟，城镇化建设的资金约束将得到有效缓解，基建投资仍能保持高速增长，支撑投资增速稳定增长。
　　除了全面落实中央的“规定动作”外，我省还结合自身实际做好“自选动作”。从今年开始，我省加大了政府投资安排方式的创新力度，对省级预算内投资以及产业类省级专项资金，将逐步推行股权投资、投资基金等市场化运作模式，引导和撬动社会投资。今年省级产业引导专项资金，通过设立投资基金、股权投资方式安排的规模将占到60%以上。
　　降低投资门槛也是扩大有效投资的题中应有之义。为解决“审批多”和“审批难”，我省发布了《政府核准的投资项目目录（2015本）》，去年以来省级共取消核准事项11项，下放省级核准事项22项。同时，全省投资项目在线审批监管平台也在抓紧建设当中。
　　针对稳增长的“牛鼻子”——重点项目建设，今年5月，省发改委组成督查组，对各市（区）2013年及以前年度未开工项目逐一进行了排查、核实，对2014年中央投资项目的开工情况进行了抽查，并在随即召开的促投资稳增长工作会议上，对加快投资计划执行、促进项目开工、整改存在问题提出了明确要求，督促各市（区）、省级有关部门整改落实。

编辑：白玫