养老基金入市比例难超3成 无法做到“一步到位”

　　在央行“双降”利好仍未现股市翻红后，养老金入市方案征求意见火速出台。昨日，财政部正式发布《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），将长期充满争议的养老保险基金进入股市政策拟定下来。征求意见稿明确，养老基金投资要坚持市场化等原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下实现保值增值。除了以往传统的银行存款等方面外，股票投资终于被列入拟投资范围内，且投资股票、股票基金等产品比例，合计最高可达基金资产净值的30%。

　　沉睡的3.06万亿元将被激活

　　今年全国人大记者会上，人社部部长尹蔚民明确我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，来延长养老保险缴费年限、缩短领取养老金年限。人社部公布的数据显示，去年我国企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元；而城乡居民养老当年结余743亿元，累计结余3843亿元。虽然不论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险都是收大于支，且略有结余，但尹蔚民承认，养老保险基金收支平衡未来面临的巨大压力也是不言而喻的。当时尹蔚民就松口称，养老保险基金并非不能进入股市，而是要考量风险后有比例限制地进入，而且主要使用的是养老保险累计3.06万亿元的结余。

　　虽然由于我国股市的高风险，社会上对于养老基金入市争议不断，但最终征求意见稿还是把这项规定写入其中，明确养老基金投资范围除了银行存款等传统领域外，还包括股票等方面。不过，银行、国债、国家重大项目等相对稳妥的“主流”领域投资还是占据主流，最高可达基金资产净值的65%，而对于股票及相似类型产品的投资，拟规定不得高于30%。

编辑：乔山