西安城改拆迁受贿案件逐年攀升 10种手段隐蔽作案

　　受贿人数翻番增长大案逐年增加

　　“土地征用开发、城改拆迁、基础设施建设是村干部犯罪的高发部位，串案窝案是一个显著特点，犯罪主体和年龄相对集中。”8月13日，西安市人民检察院预防处负责人说。可以说，征地拆迁，也拆出了一窝窝“硕鼠”。

　　据悉，2013年，该院对西安市2010至2012年村干部职务犯罪进行分析，西安市下辖13个区县中，共有3161个行政村。上述3年间，西安市检察机关累计查办村干部职务犯罪120件156人，其中贪污、职务侵占类犯罪51人、贿赂类犯罪82人、挪用类犯罪21人、其他类犯罪2人。

　　华商报记者对西安市检察院精编的《警示录》中33个典型案例统计分析发现，其中22个案例是城改拆迁犯罪案，占33个典型案例的66.7%；其中贿赂案共15件，仅城改拆迁贿赂案12件，占贿赂案80%。具体特点如下：

　　犯罪主体集中。查办的156人中，村主任和村支书94人，占比60.3%，是村干部职务犯罪的高发群体；村民小组长34人，占比为21.8%；财务人员、村委会委员、支部委员28人，占比17.9%。

　　文化程度偏低。查处的156人中，没有本科以及本科以上学历。高中文化程度41人，占比26.3%；中专文化程度7人，占比4.5%；初中及以下文化程度108人，占比69.2%；

　　犯罪年龄集中。40岁以下23人，占比14.7%；41岁至50岁66人，占比42.3%；51岁至60岁55人，占比35.3%；60岁以上12人，占比7.7%。犯罪村干部年龄集中在41岁至59岁之间。

　　贿赂类案件集中。查处的156人中，受贿82人，涉案罪名主要是贪污罪、受贿罪和挪用公款罪。

　　受贿案件逐年攀升。2004年至2006年，查办的村干部受贿人数仅8人；2007年至2009年，受贿人数达40人，翻了5倍；2010年至2012年，受贿人数上升至82人。

　　发案重点环节集中。村干部职务犯罪多发、常发在土地征用开发、城中村改造、基础设施建设、支农惠农补贴以及农村社会保障、救灾优抚移民专项款物管理方面。

　　大案比例比较大、涉案金额逐年增大。查处的案件中涉及贪污受贿5万元以上、挪用公款10万元以上的大案人数为87人，占涉案总人数的55.8%。

　　拆迁中为何职务犯罪逐年增长？西安市长安区检察院相关负责人认为：“制度设计有缺陷是首位，也是根本原因，目前缺乏农村宅基地上房屋拆迁补偿制度，补偿标准不一，使拆迁中人为因素增大，留下了犯罪机会。”

　　就如何预防城改拆迁职务犯罪，前述调研报告提出，首先，建立拆迁职务犯罪预防“人、才、事”网状联动机制，将城改拆迁参与主体纳入职务犯罪预防网络链接点，重点把控“财随事走、事随人走”的预防策略。

　　其次，建立“事前、事中、事后的全方位监督”。拆迁前的警示教育，拆迁中提供法律服务，一旦发现问题“苗头”，采取单独约谈等措施处理，但对违法行为绝不手软，严厉打击。据了解，2013年至2014年西安市检察院开展涉农职务犯罪警示教育127场，约谈村干部230余人。

　　最后，建立健全拆迁各项有关制度，建立集体土地拆迁补偿安置制度，制定统一的赔偿标准等。

编辑：秦一乔