西安一卡通失主状告公司霸王条款 律师讨要98元余额

　　长安通卡丢失了，不能挂失，里面的余额无法找回或转移。华商报连续两天对此事的报道引起市民共鸣，连日来读者纷纷给华商报新闻热线029-88880000打来电话，表达他们对该政策的质疑。

　　保洁员：一年捡四五十张长安通

　　王女士是西安城南的一名保洁员，在清理垃圾桶内垃圾时，经常捡到长安通卡。

　　“小偷偷走钱包，拿走现金后，长安通卡是不要的，都会扔掉，我一年能捡四五十张，几乎每一张里面都有余额，我自己用不了那么多，大多数都给别人了。”

　　有市民的长安通卡还提供身份证办理了城市公共自行车的租赁业务。但是，当拨打西安城市一卡通有限责任公司（以下简称一卡通公司）的客服电话打算挂失、冻结并转移卡内余额时，被告知这无法实现，“既然卡内有我的身份信息，为什么还不是实名制的呢？”

　　陕西法智律师事务所韩朝泽律师也遇到过这样的事情。

　　律师：一卡通有义务保障消费者财产权利

　　今年6月，韩朝泽在西安市翠华北路便民驿站购买长安通卡，工本费18元，充值100元，共计118元。10月份，他的长安通卡不慎丢失，随后拨打一卡通客服电话，看看能否挂失以保护卡内的余额，被告知长安通卡不记名、不挂失。

　　看了华商报的报道后，韩朝泽再次研究了长安通卡的相关规定。他说，一卡通公司有义务保障消费者的财产权利，一旦发生丢失，应该通过挂失的方式对消费者的财产进行保护，卡内的损失不能让消费者买单。

　　昨日下午，韩朝泽前往西安市未央区人民法院，递交了民事起诉状。他对长安通卡现行的不记名、不挂失的政策有三点质疑。

　　质疑一：一卡通公司侵犯了他的自由选择权。他一旦购买长安通卡，双方就已形成储存式消费合同关系，长安通卡是一种储存性质的消费，一卡通公司有义务保障原告的财产权利，一旦发生丢失，应该通过挂失的方式或其他补救措施，对他的卡内余额进行保护。一卡通公司只发售不记名长安通卡，“一卡独霸天下”，而没有发行实名制卡供他选择，现在这种发行方式，侵犯了他的自由选择权。

　　质疑二：一卡通公司滥用市场优势地位，违反了公平交易权。一卡通公司应该给他进行补卡或在终结关系的时候退还余额，一卡通公司“店大欺客”，不挂失更不返还卡内余额，滥用市场优势地位，违反了公平交易权。

　　质疑三：一卡通公司不给办理挂失规定，是霸王条款。一卡通公司以不予挂失的内部规定对抗消费者，免除或者限制其责任，加重了消费者的责任，排除消费者主要权利，系霸王条款，侵犯了消费者的合法权利，对消费者不产生法律约束力。

　　“鉴于以上事实和质疑，根据《中华人民共和国民法通则》第九十二条 ：没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。综上所述，请人民法院依法支持我的诉讼请求。”韩朝泽说，他请求法院通过法律途径返还长安通卡内余额98元。

　　昨日下午，西安市未央区人民法院经审查，该案符合受理条件，已经立案。

　　对话

　　希望推动发行两种卡：记名卡和无记名卡

　　为什么要起诉一卡通公司？昨日，华商报记者和韩朝泽律师进行了对话。

　　韩朝泽说：“我是律师更是消费者，我也是西安几百万使用长安通卡的消费者之一，这次起诉一卡通公司来维权并不仅仅为了我本人。我想通过诉讼的方式来推动一卡通公司发行无记名长安通卡和记名长安通卡两种卡供消费者选择，改善服务方式，另外，作为长安通卡的消费者，在卡毁损丢失灭失后希望能通过挂失补办来挽回损失。”

　　昨日，市民马先生也已在西安法院网通过网上预约立案递交了诉讼材料和相关证据。马先生的诉讼请求为，判令一卡通公司通过其后台技术手段挂失冻结并退还其遗失的长安通的卡片金额600余元。

　　回应

　　一卡通公司：已开展实名卡试点

　　今年5月5日，交通运输部正式发布《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》（以下简称《意见》），其中提到，鼓励交通一卡通实名制，并且应用在公交车、出租车、水上客运、长途客运、城际轨道、停车场等各方面。一卡通实名后，持卡者丢卡后可实现挂失功能。目前，北京的市政一卡通已在探索实名制，实名制后的一卡通与银行卡绑定，通过随时转账消费，减少卡内余额，以降低持卡者丢卡后的损失。

　　昨日，西安城市一卡通有限责任公司相关负责人回应说，长安通卡是在原公交卡基础上产生的。该卡发行之初定位为电子钱包，充值额度小，不记名，不挂失，主要用于小额消费；系统采取脱机消费模式，刷卡无需验证身份，实现瞬间支付，与公共交通方便快捷的需求相适应。

　　公共自行车租赁业务，是依托长安通卡的支付功能实现的。西安公共自行车公司收取的300元自行车诚信保证金，是防止公共自行车损坏及丢失的措施，对市民姓名、身份证号等信息进行登记，是自行车公司用于对保证金的挂失和退还的。而长安通卡本身仍是不记名的，仅作为自行车租赁时付费使用，目前暂不能对卡内的金额进行挂失。

　　随着市民对卡片实名制的需求逐渐增多，今年以来，公司对长安通实行实名制的可能性进行调研，今年6月，已在新能源出租车充电行业开展长安通实名卡的试点，下一步将在充分调研论证的基础上，制定并完善实名制实施方案，进行实名制系统改造和升级，在确保现有用户正常使用的前提下，逐步予以实施，满足市民对长安通卡多样性的需求。 华商报记者卿荣波

　　快评

　　“城市一卡通”怎样让生活更轻松

　　杨鹏

　　据说，“长安通”发行量已经超过了600万张，目前已覆盖公交、地铁、停车收费、加气、放心早餐等行业或企业，使用量和应用面不可谓不大。这张卡还有个雄心勃勃的计划，按其官网所言，就是要“实现一卡多用、一卡通用，方便市民，服务社会，建设数字西安，打造信息城市。公司的任务是以公交应用为先导，逐步实现城市交通、小额消费等领域的一卡通用”。

　　而随着使用者增加，丢失的风险也在增加。你能够想象，“长安通”丢失却不能挂失，谁还敢放心地存钱消费呢？“长安通”不懂使用者的心情，尤其不懂丢失者的焦虑和无奈。从目前的技术看，挂失并不难，成本也不高。今年年初，有市民卡丢了不能挂失，引起又一波能否实名的追问，城市一卡通方面回应是“目前正在研究制定解决方案”。

　　将心比心，“长安通”需要替普通老百姓想想，挣钱不容易，钱丢了能不心疼？况且，按照国企的未来分类，城市一卡通公司应该属于公益类而非商业类，也就是说，运营的初衷和目的都是“方便于民”，所以，于情于理，“长安通”都应该能够挂失。“城市一卡通，生活更轻松”，不仅仅是一句宣传语。

　　从趋势上说，“城市一卡通”长大后就是“省内城市一卡通”、“全国城市一卡通”。一卡在手，就能“神州行”。这些年，交通部一直致力于推动全国城市一卡通互联互通，提出到2020年基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通，这个平台使用全国统一的技术标准，并“鼓励采用实名制”，所以，“长安通”本身需要着眼于对接未来。

　　毫无疑问，长安通正在“不能挂失”的责问声中一天天长大。可是，一日不能挂失，责问就一日不绝，“长安通”可不能铁了心成长在“不能挂失”的阴影下。

　　俗话说，变则通。长安通，要变！

编辑：杜明楠