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“早市摊把路堵实了，车都过不去!”、“学生上课都能听见吆喝声，太吵了”…… 2010年7月起，西安市政府决定利用城市交通早高峰前的两三个小时，在城市人口密集区临时占用城市道路中的人行道、断头路和空置场地，设置定时、定点的蔬菜销售市场，也就是人们常说的蔬菜早市，但近来，关于早市各种占道、噪音等方面的投诉与日俱增，原本惠民的便民早市为何频频扰民?
占道
活鱼在路面乱蹦 学生从人车间“溜缝”上学
为招揽生意，有些摊贩将原本放置在马路道沿上的摊子支到了机动车道上，一家卖鱼的摊贩经将鱼直接撒在路面上，活鱼在路面乱蹦，过往车辆和行人只能“溜缝走”……11月19日早8时许，华商报记者来到西安市西工大路看到，此时，来逛大学南路延伸段早市的人逐渐增多，此时正值早高峰，从此经过的车辆都被堵在路上，司机一边躲行人，一边躲着鱼，花了四五分钟才小心翼翼地从这里慢慢通过。
《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》要求，蔬菜早市设置应当遵循便民利民的原则，不影响交通，不占压盲道。但华商报记者在采访中发现，别说盲道，早市摊位甚至摆上了机动车道。然而，除大学南路延伸段早市存在这种乱象外，同样的问题，也发生在西安市新城区兴工东路蔬菜便民早市。
19日上午7时30分这里也已开市，人行道上摆满了摊位，买菜的人逐渐多起来，此时路旁的万寿小区、陕汽福利区等小区内不断有车辆驶出，遇到拥挤的人群不得不边按喇叭边小心的慢行，一辆拉着蔬菜的车来得稍晚，正忙着倒上人行道，但因逛早市人较多，倒了几次都未成功，横在路上挡住了多辆私家车，一时间喇叭声四起，但现场未见市场管理人员维持秩序。
购物的人群中，还有不少西安陕汽二校的学生，由于学校周边被早市摊位“包围”，学生们只能在拥挤的人流和车流中穿过上学。
噪音
“隔离措施”落了空 叫卖声钻进学生耳
2011年获批的大学南路延伸段早市设置在西工大路，这段路南接友谊西路，北侧与大学南路交汇，周边有中学、大学，还有不少住宅小区。由于居民较多，近年来，华商报收到的关于该早市噪音扰民的投诉也相对集中。此前，华商报24小时新闻热线电话88880000就曾多次接到用户投诉，称“早市噪音很大，离学校太近，影响学生上课”。走访时华商报记者发现，西工大附中与早市仅一墙之隔，门外摊贩吆喝声此起彼伏。
针对大学南路延伸段早市噪音扰民的问题，华商报曾于2014年9月16日向张家村街道办事处发函咨询，随后收到街办回复称，街办已要求摊贩禁止在西工大附中门前摆摊，并准备在校门口区域采取隔离措施。但在张家村街办向华商报回函1年两个月后，11月19日华商报记者来到这里时，见西工大附中门口两侧仍然摆满摊位，也未见到“隔离措施”。
“西工大附中遭受早市严重噪音污染，还有行乞人员播放大音量音乐，夹杂着商贩们的叫卖声，声声都在冲击着教室，学生没法安静上课!”一市民说。
超范围经营
衣服、棉鞋、刮脚刀落户早市 还有游医来拔牙……
原本只经营蔬菜、水果和禽蛋的蔬菜便民早市，华商报记者在采访中却发现，早市里卖的东西远不只这些。
《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》中明确要求，蔬菜早市应当设立明显标志，注明市场长度宽度、经营品种、摊位数量、销售时间、管理人员、联系电话等相关内容。
但11月19日早上，华商报记者在新城区兴工东路蔬菜便民早市现场，并没有找到标示早市名称、摊位数、占地长度、销售时间的公示牌。一位摊贩指着远处路边的一个铁皮房说，“那里是早市管理办”。早8时36分，华商报记者走过去发现办公室内没有人，房子中间摆着一块写有“兴工东路蔬菜便民早市”的蓝牌子，墙壁上挂着规章制度和工作人员照片。
大学南路延伸段早市上，除了蔬菜、水果、禽蛋等外，还出售衣服、棉鞋等百货，甚至连刮脚刀摊子都有。大学南路延伸段早市则更为“热闹”，除了卖挂历、玻璃擦等物的摊贩外，还有各种治疗鸡眼、风湿病甚至能现场拔牙的“游医”。
超时经营
撤摊时间一拖延再拖 清理完垃圾已到上午11点半
按规定，西安蔬菜早市实行定时经营制，经营时间为每日早6时至早8时，公休日和法定节假日可以顺延1小时。
据兴工东路蔬菜便民早市一摊贩称，该早市经营时间是早7时到9时，但冬天亮得晚，真正“上客”的时间是8时以后，其实只有1个小时。
11月19日早8时40分，四五名带着红袖章的工作人员不断吹响哨子，提醒摊贩们准备收摊，但摊贩却无人理会仍在忙着手里的买卖，这种情况持续到近9时30分，还有个别摊位继续经营。
华商报记者发现，已撤摊的地面上遗留大量菜叶、塑料袋等垃圾，卖鱼摊点处则是一大片水渍，遍地鱼鳞和鱼内脏散发着腥臭味，据正在打扫卫生的保洁员介绍，每天早市散摊后她们需一直扫到中午11时30分左右才能全部清理干净。
蔬菜肉蛋安全
“这肉检疫了吗?”
“我这是自家的羊，质量绝对没问题，你放心。”
《西安市蔬菜早市设置管理暂行规定》中虽规定，蔬菜早市必须保证经营物品质量，不经销农药残留超标的蔬菜水果，但在日常经营中，谁可以保证蔬菜、肉蛋的质量安全?
11月19日上午，兴工东路蔬菜便民早市内，一推着自行车的中年男子正向顾客推销着车后座竹筐内的“新鲜羊腿”，“你这肉经过检疫吗?”面对华商报记者的询问，中年男子怔了一下说道，“我这是自家的羊，质量绝对没问题，你放心。”
追问：
街办 城管两家管 咋还这么乱?
据了解，西安市城市管理综合行政执法局是蔬菜早市设置管理的行政主管部门，区城市管理综合行政执法局、市城市管理综合行政执法局各分局负责对辖区内设置的蔬菜早市的监督检查。
“早市是由辖区街办负责日常管理的。”对此，西安市碑林区城管执法局工作人员称，从早市选址、摊位设置多少及日常的噪音、占道等问题，都由设置的街办负责，“如果早市在规定的经营时间外有人占道摆摊，才归我们城管执法部门管理。” 新城区城管执法局执法监督科工作人员也称，在经营时间内，早市由街道办和管理公司进行管理，城管部门对其属于“业务指导”。
“对不按时撤摊的摊贩我们只能进行劝导，不能采取强硬措施，多次不听从劝导的摊贩，办公室会进行登记，累计到一定数量会取消其经营资格。”兴工东路蔬菜便民早市管理员董师傅说，他们隶属胡家庙街道办管理，每天早上6时就要到岗，对摊贩们的摆摊、经营及撤摊全程进行管理，“早市销售期内如果遇到道路拥堵问题，工作人员会进行疏导，但因工作人员数量少，有时处理问题不会那么及时。”
华商记者 马群 杨琰冰
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