一批法律法律明起实施 看看陕西将有啥变化

　　明日起，我国告别“暂住证”时代、陕西全面二孩政策开始实施......一批法律法规从明天开始，将影响你我的生活。

　　全国

　　居住证暂行条例

　　异地居住半年 可申领居住证

　　该条例规定，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以按规定申领居住证。未满16周岁的未成年人和行动不便的老年人、残疾人等，可以由其监护人、近亲属代为申领居住证。

　　居民办理了居住证，可以在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，还可以享受机动车登记、申领驾照等便利。华商报记者了解到，陕西早在2012年10月1日，已在全国范围内率先实施居住证制度，西安市作为试点城市，从2013年11月27日起，首批发放居住证47.59万张，截至2015年3月底，已办理130万张。

　　大气污染防治法

　　污染事故处罚“上不封顶”

　　被称为史上最严的《大气污染防治法》今日起实施，该法针对大气污染的处罚将进一步加大，新规定了大量有针对性的措施，具体的处罚行为和种类接近90种。

　　其中最引人注意的是，取消了原先对造成大气污染事故企业事业单位罚款“最高不超过50万元”的封顶限额，并实行“双罚制”;同时对超标排污、不正常使用废气处理设施等违法行为增加了“按日计罚”的规定。所谓的“双罚制”就是对造成一般或者较大大气污染事故的企业，按照污染事故造成直接损失的1倍以上3倍以下计算罚款;对造成重大或者特大大气污染事故的，按污染事故造成的直接损失的3倍以上5倍以下计罚，“上不封顶”。

　　新修订《种子法》

　　转基因品种需信息公开

　　对于备受关注的转基因问题， 新修订的《种子法》规定：转基因植物品种的选育、试验、审定和推广应当进行安全性评价，并采取严格的安全控制措施。国务院农业、林业主管部门应当加强跟踪监管并及时公告有关转基因植物品种审定和推广的信息。

　　反恐法

　　宣扬恐怖主义可罚款一万元

　　该法对恐怖主义作出明确定义，即“通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为”。国家设立反恐怖主义工作领导机构，统一领导和指挥全国反恐怖主义工作。

　　同时，还对各种违法行径如何处罚给予规定，比如宣扬恐怖主义、极端主义或者煽动实施恐怖活动、极端主义活动的;制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品的;强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义、极端主义的服饰、标志的;为宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的，情节轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款。

　　国家勋章和国家荣誉称号法

　　国家设立国家功勋簿

　　该法规定，国家勋章和国家荣誉称号为国家最高荣誉，国家设立国家功勋簿，记载国家勋章和国家荣誉称号获得者及其功绩。

　　关于授予对象，该法规定：国家设立“共和国勋章”，授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。国家设立国家荣誉称号，授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。对外国人单设“友谊勋章”。

　　房贷利率下调

　　房贷利率创19年来最低值

　　今年3月份以前，5年以上贷款基准利率为6.15%，经过了3月、5月、6月、8月和10月的5次降息后，目前的房贷基准利率为4.9%，降幅达20%。数据显示，从1996启动个人住房贷款以来，如今的房贷利率已经创下了19年来的最低值。

　　据悉，不少银行的房贷政策大都为次年调，即银行利率调整后，次年1月1日，也即2016年1月1日开始执行新利率，因此大部分“老房奴”的月供将从1月份开始调整，月供可以减少很多。

　　陕西

　　陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例

　　校园门口百米内不得摆摊卖食品

　　条例明确，设区的市城区中、小学校门外道路两侧一百米范围内，县(市)城区中、小学校门外道路两侧五十米范围内不得划定食品摊贩经营区域。

　　禁止食品小作坊生产加工专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的食品;声称具有特定保健功能的食品;乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头制品、果冻食品;采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋;以及接受委托生产加工或者分装食品。小餐饮经营者还不得经营裱花蛋糕、生食水产品。此外，条例要求食品小作坊应当建立生产、销售台账，且保存期限不得少于一年。

　　陕西全面二孩政策今起实施

　　生二孩不审批只登记

　　按照新修订的《人口与计划生育法》规定，我省全面二孩政策从今日起实施。实施对象为一方户籍或居住在本省行政区域内的夫妻，现生育或合法收养了一个子女的，均可再生育一胎子女。也就是说，在2016年1月1日以后所有新出生的二孩都是符合政策的。

　　实施全面二孩政策后，我省按照“老人老办法，新人新办法”的原则，政策调整前的计划生育家庭继续按规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。也就是说，已经领取独生子女证的家庭，只要不再生育第二个孩子，仍和以前一样，享受独生子女保健费、独生子女父母退休补助金等。

　　西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例

　　机动车冒黑烟将罚200-500元

　　条例在把控污染源头方面，明确规定了市政府应当将新能源机动车纳入政府采购名录，促进配套设施建设，逐步扩大节能和新能源机动车使用范围。市政府可以根据本市执行的机动车污染物排放标准，制定本市机动车环保达标车型目录，并向社会公布。市政府可以根据机动车环保检验标志类型或者机动车排气污染程度，采取限制通行区域、通行时间等交通管制措施，并向社会公告。

　　此外，在西安市行驶的机动车排放黑烟或者其他明显可视污染物的，处二百元以上五百元以下罚款。

　　西安市城市房屋使用安全管理条例

　　瓷砖坠落伤人赔偿责任依法确定

　　近几年，高层住宅外墙瓷砖脱落伤及群众事件屡屡发生，其损害赔偿责任问题成为许多市民关注的焦点。

　　条例明确，业主为房屋使用安全责任人。房屋属国有或集体所有的，其经营管理单位为房屋使用安全责任人。并明确规定房屋及其搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的赔偿责任，依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国侵权责任法》等上位法的有关规定来确定。

　　明起我省实施阶梯气价

　　第一档气价每立方米1.98元

　　自2016年1月1日起，陕西省对管道天然气直达的城镇居民生活用气实行阶梯价格制度。

　　陕西省居民阶梯气价制度将居民用气量分为三档，气价实行超额累进加价。

　　第一档气量独立采暖(使用家庭壁挂锅炉采暖)居民用户年用气量为2000立方米(含)及以下，非独立采暖居民用户年用气量为480立方米(含)及以下，用气价格仍按现行居民生活用气价格执行;

　　第二档气量独立采暖居民用户年用气量为2000立方米-3000立方米(含)之间，非独立采暖居民用户年用气量为480立方米-660立方米(含)之间，用气价格执行现行居民生活用气价格的1.2倍;

　　第三档气量独立采暖居民用户年用气量为3000立方米以上，非独立采暖居民用户年用气量为660立方米以上，用气价格执行现行居民生活用气价格的1.5倍。

　　居民生活用气阶梯价格制度实施后，西安等关中城市居民生活用气第一档气价仍为每立方米1.98元，第二档和第三档气价分别为每立方米2.38元和2.97元。

　　华商记者 周艳涛

编辑：华商报供稿