西安城市总体规划公示 2020年人口将超千万

　　逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市

　　中心城区范围

　　国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，并将逐步建设成为具有历史文化特色的现代城市。

　　城市性质

　　国际旅游城市；新欧亚大陆桥中国段中心城市之一；国家重要的航空航天、科研教育、现代制造、高新技术等产业基地；区域枢纽城市；中国西部经济中心；陕西省政治经济文化中心，“一线两带”的核心城市。

　　城市职能

　　突出古代文明与现代文明交相辉映，老城区与新城区各展风采，人文资源与生态资源相互依托的城市特色，建设丝绸之路经济带重要节点，具有历史文化特色的国际化大都市。

　　发展目标

　　人口规模

　　2020年，西安市域人口规模为1070.78万人，其中户籍人口870.57万人，居住半年以上的外来人口200.21万人。市域城镇人口规模为850.67万人（含西咸新区85万人），中心城区城市人口规模为434万人。

　　2020年，全市城镇建设用地规模控制在960平方千米以内（含西咸新区85.1平方千米），人均城镇建设用地控制在112.85平方米以内；中心城区的城市建设用地总规模控制在490平方千米以内。

　　用地规模

　　将西安建成人与自然和谐共处的生态城市

　　这些规划修改值得期待

　　此次总规修改提出，要建设市域生态系统和空间管制，将西安建成人与自然和谐共处的生态城市。同时构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的通达国际、辐射区域的综合交通运输网络，打造国家级综合交通枢纽城市。

　　生态保护

　　山水城田塬协调共生

　　西安要成为生态城市

　　坚持生态优先的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，强化生态刚性约束管控，提高生态环境质量，把西安建设成为山、水、城、田、塬协调共生，人与自然和谐共处的生态城市。

　　市域生态功能区划分为大秦岭生态保护区、城市生态建设缓冲区、城市生态隔离体系控制区（含生态控制区、生态协调区和城市建设区）。

　　划定城市基本生态控制线，严格保护生态基底，保障城市基本生态安全。基本生态控制线范围包含自然保护区、风景名胜区、森林公园、坡度大于25%的山地、林地、基本农田保护区、一级水源保护区、郊野公园、水系、湖泊、湿地、地质灾害高易发区、生态廊道和隔离绿地。

　　空间管制

　　不断优化市域空间布局

　　控制和改善区域环境

　　为协调城市建设与区域生态保护的关系，优化市域空间布局，引导各项建设，控制和改善区域环境，将城市规划区划为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，并针对这三类管制区，制定相应的管制规则。

　　禁止建设区是指市域范围内具有重大自然和人文价值的场所与空间，区域性重大基础设施通道，以及如进行建设可能对人民生命财产造成危害的地区。包括基本农田保护区、重点河流水域控制区、地表水源一级保护区、地下水源核心保护区、文保单位的重点保护区、国家或省级自然保护区的核心区、区域性交通廊道的缓冲绿带、重大基础设施通道安全防护区、大型生态公园和对区域的生态环境起到关键作用的区域等。该类地区应加强生态环境保护，严禁各类建设活动。

　　限制建设区是指市域范围内对各类建设具有生态敏感性的地区，以及因自然灾害等原因不宜建设的地区。一般包括地表水源二级保护区、地下水源防护区、文保单位的建设控制地带、历史文化街区的重点保护区和建设控制区、国家或省级自然保护区的非核心区、经济林、区域性交通廊道控制用地及一般农业生产用地等。该类地区应对各类建设活动加以严格控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照规划适度开发建设。

　　适宜建设区是指市域范围内城市发展方向的重点建设地区。包括中心城区、副中心城市、外围组团、县城、镇和村庄以及独立的产业组团、工矿区的规划发展用地。该类地区是城市发展优先选择的地区，应根据规划要求进行建设。除此之外，现状城市建成区也列入该类区域，包括城市现状居住、公共设施、市政公用设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、城市绿地和农村居民点用地等。

编辑：刘超