重拳治理雾霾和水污染 重点地区PM2.5浓度继续下降

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　　重拳治理大气雾霾和水污染。

　　今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。着力抓好减少燃煤排放和机动车排放。全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万辆。

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　　对超标排放、破坏环境零容忍

　　中国环境科学院副院长柴发合认为，众所周知，去年11月大气污染非常厉害，大气污染防治是一段时期非常重要的任务。报告中对治煤、治理机动车排污提出具体措施和新要求，柴发合说，从各地颗粒物特别是PM2.5来源解析，目前全国层面的分析看燃煤污染是最首要的污染；机动车是增长最快的污染来源，需要有针对性的治理。

　　报告指出，强化环境保护督察，新环保法必须严格执行，对超排偷排必须严厉打击、对姑息纵容必须严肃追究，柴发合认为，这三个“必须”表明当前环境治理越来越步入法制轨道，要运用法律武器真正重拳出击，对超标排放、破坏环境零容忍。

　　蓝天白云常态化不会遥远

　　全国政协外事委员会副主任王国庆表示，空气质量问题越来越受到关注，是因为它与每个城市里的人都有关。大家的普遍感受是近几年空气污染越来越大，但统计数据显示总体情况是在向好的方向变化。以北京为例，2015年北京空气质量达标天数比2014年增加了14天，重污染天数较上一年减少了1天。

　　空气污染问题的本质是个发展问题，各地现在都提出“铁腕治污”，但也要看到治理雾霾是一场持久战，要在三个层面上共同发力：一是从政府层面，在政策导向上要切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要转变发展方式；二是企业层面，在生产当中，要坚持文明、环境友好型生产，转变生产方式；三是公众层面，要提倡低碳生活、绿色出行，转变生活方式。相信经过全社会共同的不懈努力，“白天蓝天白云，夜晚繁星闪烁”的常态化不会遥远。 华商报特派北京记者张小刚

　　建立商品质量惩罚性赔偿制度

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　　提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

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　　产品质量优化 符合供给侧改革的意图

　　全国人大代表朱建民认为，商品质量问题一旦被查出来，生产者和流通者必须受到处罚，而且必须高额赔偿消费者。建立商品质量惩罚性赔偿制度可以将让消费更有保障。

　　北京工商大学产业经济研究所所长陈及教授认为，“商品质量惩罚性赔偿制度主要针对的是我国假冒伪劣产品横行，过去这些方面的制度《消费者权益保护法》里面有所反映，但是采证、取信比较繁琐，现在从国家层面单独地去立法，实际上是在我国流通和生产领域，明确要求提高产品质量，起到保护知识产权和产品质量等方面的作用，所以说意义是非常重大的。

　　陈及说：“对这样一个法规的推行，在客观上是需要的，在形式上是迫切的，符合市场经济发展需要。目前我国在转型期，在新常态里共推中国经济结构调整和产品质量优化，是符合供给侧改革这样一个意图的。”

　　健全容错纠错机制

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　　政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

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　　为“占着位子不干事”的干部敲响警钟

　　新华时评：一段时间以来，庸政懒政怠政现象如同国家肌体上的“慢性肿瘤”，侵蚀着政府的执行力与公信力，让人民忧心忡忡。它们的存在，致使党的一些方针政策、发展战略得不到认真执行，不能顺利落地；它们的存在，平常时候误事，关键时刻坏事，给改革增加成本，让发展错失机遇。虽然它们本质上就是腐败，却没有像一些显性腐败行为那样受到应有的惩处。

　　“坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事”亦像一记警钟，敲在那些为官不为者的心上。

　　这警钟，不仅仅是一阵响声，伴随而来的，还有高悬的“利剑”，以及坚实的“盾牌”——政府活动将全部纳入法治轨道，法定职责必须为，再“庸懒怠”就不只是道德问题了；“双随机、一公布”监管方式将全面推行，权力在阳光下运行，想“钻空子”就没那么容易了；对真抓实干成效明显的地方，在建设资金安排、新增建设用地、财政沉淀资金统筹使用等方面，加大奖励支持力度；健全容错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，让他们放开放胆去干事创业……一句话：让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。

　　本组稿件除署名外据新华社、《法制晚报》

　　治理污染、保护环境，事关人民群众健康和可持续发展，必须强力推进，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。——摘自《政府工作报告》

编辑：王玮玮