退休人员养老金继续上调 我省已“十一连调”

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　　继续提高退休人员基本养老金标准。各地要切实负起责任，确保养老金按时足额发放。制定划转部分国有资本充实社保基金办法。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。落实临时救助、特困人员救助供养等制度。城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。

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　　划转国资应遵循三个原则

　　报告首次明确提出要制定划转部分国有资本充实社保基金的办法。中国人民大学教授杜鹏表示，此项内容将针对未来老龄化社保运转做积极准备。国资委研究中心副主任彭建国表示，现在我们养老体制进入大转折时期，挑战比较大，机遇也非常好。养老保险体系顶层设计的基本原则应是：政府引导、企业主体、市场运作。他认为，如果要划转部分国有资本充实社会保障基金，应当遵循以下三个原则：第一，有利于国有企业的经营管理；第二，要有利于养老资金来源的稳定；第三，要有利于推进经营性的国有资产统一管理。

　　综合央视、《中国证券报》

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　　我省企退人员养老金已“十一连调”

　　华商报记者获悉，今年我省将按照国家要求，继续上调退休人员基本养老金标准。据悉，此次提高企业、也包括机关事业单位的退休职工养老金。

　　据了解，此次养老金上调是我国连续12年上调企业退休职工养老金。省人社厅厅长冯力军介绍，陕西地处内陆，经济欠发达，但我省的养老金水平并不落后，2005年至2015年，我省已经按照国家安排，连续11年上调了企业退休职工养老金，实现了“十一连调”，2015年月平均达2302.24元，比“十一五”末人均月增加920.24元，在全国处于中上水平。为了让退休职工按时拿到养老金，我省在每次调整时，都提出了“不拖一天，不少一分，不漏一人”，每月按时足额发。

　　2016年，我省将按照国家部署，稳步提高社会保险待遇水平，做好退休人员基本养老金调整工作，同步调整相关群体社会保险待遇，提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高大病保险人均筹资水平。

　　华商报特派北京记者周艳涛

　　今年实现大病保险全覆盖

　　>>报告摘录

　　今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元。发展中医药、民族医药事业。加快培养全科、儿科医生。

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　　大病医保具体推进还有很大挑战

　　社科院研究员陈秋霖表示，《政府工作报告》医疗卫生工作部分，开篇提出医疗、医保、医药“三医联动”，继续强调医改的系统性、协调性。尤其是在中央深改小组听取了医改汇报等背景下，说明顶层设计对医改的规律意识进一步加强，将健康定位幸福之基，继续强调健康的决定性重要作用，提高人民群众幸福感，没有健康，其他都等于零。

　　在“三医联动”总要求中，医疗在第一，具体布置工作，医保在第一，尤其是理论和实践中存在很大争议的大病医保浓墨重彩，说明在具体推进上还有很大挑战。 综合中新等

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　　陕西城乡居民大病保险全覆盖

　　华商报记者了解到，我省2014年开始在西安、宝鸡、延安、汉中4个市试点大病保险，目前已经实现了全覆盖。另据媒体报道，随着中国人寿于2015年12月23日最终确定中标陕西省安康市新农合大病保险项目，我省10市1区城乡居民大病保险工作均正式启动，超过3200万的参保群众都将获得大病保险的保障。

　　华商报记者了解到，根据去年我省出台的《关于全面实施城乡居民大病保险的实施意见》，大病保险要覆盖所有城乡居民基本医保参保人群，兑现大病保险待遇，实现城乡居民医保政策范围内住院费用报销比例达到75%左右，逐步缩小与实际住院费用支付比例之间的差距。

　　到2017年，建立起比较完善的大病保险制度，与医疗救助等制度紧密衔接，共同发挥托底保障功能，有效防止发生家庭灾难性医疗支出，城乡居民医疗保障的公平性得到显著提升。

　　华商报特派北京记者周艳涛

　　因城施策化解房地产库存

　　>>报告摘录

　　完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性需求和改善性需求，因城施策化解房地产库存。建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。

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　　建议严格执行“三个不新增”

　　在陕全国人大代表、全国工商联副主席、省工商联副主席、陕西荣民集团董事长史贵禄说，鉴于当前房地产库存量大，去库存化周期长，他建议严格执行“三个不新增”：一是对于存量在3年以上的城市，除城中村和棚户区改造的土地外，建议3年内不再新增其他建设用地；二是保障性住房、经济适用房不新增，政府根据实际情况可回购商品住房，收取商品房的各种费用，如：土地出让金、城市配套费等折算反补贴给买房人；三是政府部门、事业单位、国有企业不再集资建房。据他测算，当前商品房开发过程中的土地出让金、城市配套费、供水、供电、供气、供暖等收费偏高，占商品房销售价格的30%-40%，如此高的收费导致房价过高，不利于去库存，建议将各种收费降低30%-40%，并进一步简化审批手续、规范审批程序，促进简政放权落地，提高办事效率、简化工作流程。在此方面深圳做得很好，效果明显，以前审批各项手续需要600多天，现在缩短到了50天左右。

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　　西安预计去库存需2~3年

　　史贵禄说，有关数据显示：我国部分二三四线城市房地产去库存化需要3~10年，西安预计去库存需要2~3年，榆林、铜川等地需要8~10年。因此我省的降成本、去库存任务繁重、工作量大，需要采取一系列措施。为此，他说，前不久，财政部出台文件，购买面积在90平方米以下的，交1%的契税；购买面积在90平方米以上的，交1.5%的契税，为了进一步加大房地产去库存力度，减轻购房人的经济压力，建议不论购买面积大小，一律全免契税。他还建议降低首付比例，建议提供公积金贷款和按揭贷款应达到80%-90%，希望这些政策持续在3年以上。

　　同时，他建议购买住房应解决户口。去年，有些地方出台政策，买90平方米以上的可解决城市户口。陕西城镇化率低、城镇人口增速缓慢，西安近五年人口增长不足30万人，按国际化大都市的定位，城市人口增长还有很大空间，他建议凡是购买商品住房的，不论面积大小一律解决城市户口。

　　华商报特派北京记者周艳涛

编辑：王玮玮